Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Мой дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2013 года в сумме 1021,43 рублей.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления Обществом с ограниченной ответственностью "Мой дом" сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Проверкой установлено, что страхователем в нарушение действующего законодательства индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за полугодие 2013 года первоначально представлены 15 августа 2013 года, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР по телекоммуникационным каналам связи № 2000/2013/1963446 от 15.08.2013 г. Сведения не приняты из-за выявленных ошибок в РСВ-1, некорректно указан трудовой стаж по одному застрахованному лицу за полугодие 2013 г. Срок представления исправленных документов 30.08.2013 г. По состоянию на 03.09.2013 г. файлы также не приняты, из-за ошибки в неверном указании трудового стажа по одному застрахованному лицу, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР по телекоммуникационным каналам связи №2000/2013/1976378 от 11.09.2013 г. Срок представления исправленных документов 26 сентября 2013 года. В указанный период ошибка обществом не исправлена, документы ПФР не приняты, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР по телекоммуникационным каналам связи №2000/2013/1982020 от 26.09.2013 г. По состоянию на 18 ноября 2013 г. обществом исправленные сведения не представлены.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан по факту нарушения действующего законодательства Обществом с ограниченной ответственностью "Мой дом" составлен акт № 667 от 14.10.2013 г., и вынесено решение № 667 от 18.11.2013 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" к ответственности за представление недостоверных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за полугодие 2013 года, согласно которому с ответчика взыскиваются штрафные санкции в сумме 1021,43 руб.

Заявителем ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций № 611 от 09.12.2013 года, которое в добровольном порядке в установленный срок не исполнено. В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ работодатели обязаны представлять органам пенсионного обеспечения в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Факт представления недостоверных сведений подтверждается материалами дела, актом проверки.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд среди прочего устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируют положения Закона N 27-ФЗ, в который в 2013 году внесены ряд изменений.

Так, до 01.01.2014г. редакция ч. 3 ст. 17 названного Закона предусматривала ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанной выше нормой руководствовался фонд при привлечении к ответственности и при принятии своего решения о взыскании штрафа.

Таким образом, на момент вынесения, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации было правомерно.

Однако, с 01.01.2014г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 421-ФЗ).

Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, с учетом Закона № 421-ФЗ, установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С учетом изложенного с 01.01.2014г. финансовые санкции составляют 5 процентов.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела, в том числе на основании Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 54 Конституции Российской Федерации, если лицо совершило деяние во время действия прежнего закона, которым оно признавалось правонарушением, но новым законом ответственность за это деяние устранена, такое лицо не может быть привлечено к ответственности. Это деяние не считается больше правонарушением.

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации распространяются на все виды правонарушений и отрасли законодательства.

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Принимая во внимание, что ответственность за совершение правонарушение смягчена, после 01.01.2014г. взыскание ранее наложенных штрафов в размере 10 процентов не может быть произведено.

Таким образом, суд считает, что взысканию подлежит штраф в размере 510,71 рублей.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ сумму штрафных санкций в размере 510,71 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья А.Д.Азаматов