Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинзиной Т.А., рассмотрел дело по заявлению

инспектора Центра ЛРР МВД по РБ ФИО1

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Камелот» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – инспектора Центра ЛРР МВД по РБ ФИО1;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2, директор, решение от 5.10.2004 года №1.

И.о. инспектора УОЛРР МВД по РБ обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЧОП «Камелот» штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что общество осуществляло охранную деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель общества согласился с доводами заявления и просил ограничиться минимальным наказанием.

15 августа 2011 года в 12 часов 15 минут судом объявлен перерыв до 18 августа 2011 года до 11 часов 15 минут. 18 августа 2011 года в 11 часов 15 минут судебное заседание продолжено, присутствуют: заявитель – ФИО1, представитель общества – ФИО2

В порядке ст.48 АПК РФ суд считает необходимым заменить заявителя его правопреемником – инспектором Центра ЛРР МВД по РБ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОП «Камелот» имеет лицензию № 060 на осуществление частной охранной деятельности выданную 1 октября 2004 года МВД по РБ сроком действия до 1 октября 2014 года.

14 июля 2011 года был выявлен факт осуществления ООО «ЧОП «Камелот» деятельности с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение лицензионных требований, работники общества ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ЖидаевАнатолий Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляют частную охранную деятельность без удостоверения частного охранника.

Также установлено, что указанными работниками, при осуществлении охранной деятельности использовались газовые баллончики. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального Закона «Об оружии» механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации, относятся к гражданскому оружию.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона «Об оружии», выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц, после прохождения, указанными работниками, соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Инструкции по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника, утвержденной приказом МВД РФ от 19 июня 2006 г. № 447, экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки практических навыков применения для охранников 4-го разряда специальных средств, для охранников 5-го разряда специальных средств и гражданского оружия, для охранников 6-го разряда специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с пройденной гражданином программой подготовки охранника.

Соответственно, для вооружения охранников газовыми баллончиками, необходимо наличие у них квалификации 5-го разряда.

Указанные выше работники, не проходили профессиональную подготовку и не сдавали квалификационные экзамены, у них отсутствуют удостоверения частных охранников.

В соответствии со ст. 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлен перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг. ООО ЧОП «Камелот» имеет лицензию на следующие виды услуг:

-защита жизни и здоровья граждан;

-охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

-обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

-обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Таким образом, проверкой установлено, что Обществом допускаются нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ПА № (08) 009091 от 14.07.2011 года, другими материалами дела и не отрицается самим обществом.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела суд исследовал и установил наличие вины общества, поскольку последнее знало о том, что осуществляется деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО ЧОП «Камелот» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление инспектора Центра ЛРР МВД по РБ ФИО1 удовлетворить.

Привлечьобщество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Камелот» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Камелот» (450078, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) административный штраф в размере 30000 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа:

Р/С <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

КПП 027601001

ИНН получателя: 0276011698

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (МВД по РБ)

КБК: 18811690040040000140

ОКАТО: 80401000000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин