Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановлений администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 42, 47, 49, 53 от 04.07.2012 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по статье 9.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признает, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил, что 13, 14, 15 и 20 июня административной комиссией администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет несанкционированную торговлю на территории общего пользования, расположенной по адресу: <...>.

По данному факту административной комиссией администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан составлены протоколы об административных правонарушениях № 42 от 13.06.2012 года, № 47 от 14.06.2012 года, № 49 от 15.06.2012 года, № 53 от 20.06.2012 года, в которых зафиксировано совершение предпринимателем ФИО1 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

4 июля 2012 года административной комиссией администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесены постановления № 42, № 47, № 49, № 53 о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене указанных постановлений.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, судсчитает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 11.12.2003 года № 03-294, в соответствии с которым предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для размещения рынка, в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Срок договора аренды земельного участка продлевался дополнительными соглашениями от 28.04.2006 года № 25, от 06.06.2007 года № 99, от 27.07.2007 года № 126, от 28.12.2007 года № 233, от 25.11.2008 года № 277 до 28 ноября 2011 года.

В соответствии с уведомлением Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы от 23.11.2011 года договор аренды земельного участка от 11.12.2003 года № 03-294 расторгнут.

В ходе проведения проверки административной комиссией администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан установлено, что предпринимателем ФИО1 на земельном участке по адресу: <...> незаконно организована торговая деятельность, поскольку разрешение на торговлю на данном участке у предпринимателя отсутствует.

В соответствии со статьей 9.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц от восьми тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления вынесены административной комиссией администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в отсутствие предпринимателя ФИО1 или его законного представителя.

Ответчиком в материалы дела представлено заявление предпринимателя ФИО1 от 25.06.2012 года (вх. № 117 от 28.06.2012 гда) о рассмотрении административного дела, назначенного на 29 июня 2012 года без его присутствия.

Вместе с тем, данное заявление не может служить доказательством извещения предпринимателя ФИО1 о рассмотрении дел об административных правонарушениях, поскольку оспариваемые постановления вынесены не 29 июня 2012 года, а 4 июля 2012 года. Доказательств извещения предпринимателя ФИО1 о рассмотрении дел об административных правонарушениях на 4 июля 2012 года, ответчиком в материалы дела не представлено.

Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия предпринимателя ФИО1 или его законного представителя без надлежащего заблаговременного извещения последнего о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о невозможности реализации лицом своих прав, установленных статьями 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ (п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453700, РБ, <...>) требования удовлетворить.

Признать незаконными постановления административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453700, РБ, <...>) № 42 от 04.07.2012 года, № 47 от 04.07.2012 года, № 49 от 04.07.2012 года, № 53 от 04.07.2012 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, указанные постановления отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев