Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт www.ufa.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
«12» декабря 2016г. Дело №А07-12461/2016
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Ахметовой Г.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>)
к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>)
о признании незаконными действий Отдела МВД России по Туймазинскому району РБ, связанных с удержанием комплектов торгового оборудования в количестве 15 единиц изъятого 02 января 2016 года по адресу: <...>,
об обязании Отдела МВД России по Туймазинскому району РБ возвратить ООО «Брокер-гарант» указанное имущество
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Вексель» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>)
при участии:
от заявителя: не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
от ответчика: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда;
от 3-его лица: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия сторон и 3-его лица.
Общество с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК Ф, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (далее - ответчик) о признании незаконными действий Отдела МВД России по Туймазинскому району РБ, незаконными действий Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>):
- связанные с удержанием комплектов торгового оборудования в количестве 15 единиц, изъятого 02 января 2016 года по адресу: <...>:
Название | s/n | инвентарный номер | |
1 | Торговый терминал | С00080 | |
монитор zЯUus | s/n BZC120255T21539 | С00081 | |
блок питания DEXP | s/n LZR52706041 | С00082 | |
жест.диск SATA III SSD 60GB | без s/n | С00083 | |
материнская плата | s/n141000063310 | С00084 | |
2 | Торговый терминал | С00085 | |
монитор | без s/n | С00086 | |
блок питания | s/n16262031600334 | С00087 | |
жест.диск Seagate | s/n9w2812-276 | С00088 | |
материнская плата | s/n 150400090171 | С00089 | |
3 | Торговый терминал | С00090 | |
монитор | без s/n | С00091 | |
блок питания QORI | s/n 07120190040 | С00092 | |
жест.диск Seagate | s/n 6RYAV8CF | С00093 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00104 | С00094 | |
4 | Торговый терминал | С00095 | |
монитор | без s/n | С00096 | |
блок питания ISO | s/n ISO450PPS-06449252 | С00097 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WCAPY0061485 | С00098 | |
материнская плата | s/n 150400092280 | С00099 | |
5 | Торговый терминал | С00100 | |
монитор | без s/n | С00101 | |
блок питания LINKMORLD | s/n C09060367 | С00102 | |
жест.диск Seagate | s/n 5PS1HXV4 | С00103 | |
материнская плата | s/n 150400090175 | С00104 | |
6 | Торговый терминал | С00105 | |
монитор | без s/n | С00106 | |
блок питания MICROLAB | без s/n | С00107 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WCAM9M598044 | С00108 | |
материнская плата | s/n 152900072196 | С00109 | |
7 | Торговый терминал | С00110 | |
монитор | без s/n | С00111 | |
блок питания LINKMORLD | s/n C061201580 | С00112 | |
жест.диск Seagate | s/n 9VV5CWSZ | С00113 | |
материнская плата | s/n 150400090572 | С00114 | |
8 | Торговый терминал | С00115 | |
монитор ТЕХНО | s/n 0000048693 | С00116 | |
блок питания zЯUus | s/n BCID1043016641 | С00117 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WMAM9FL16771 | С00118 | |
материнская плата | s/n 150400090177 | С00119 | |
9 | Торговый терминал | C00120 | |
монитор | s/n AU190040CATCATC15CQ001P | C00121 | |
блок питания zЯUus | s/n 00101173 | C00122 | |
жест.диск Maxtor | s/n YAR512WO | C00123 | |
материнская плата | s/n 150400090174 | C00124 | |
10 | Торговый терминал | C00125 | |
монитор | без s/n | C00126 | |
блок питания COLORSIT | s/n 461U7613100300111 | C00127 | |
жест.диск Seagate | s/n 6VV8ETKT | C00128 | |
материнская плата | s/n 150500060610 | C00129 | |
11 | Торговый терминал | C00130 | |
монитор | s/n AU190420RZLTWJE3970ZIX | C00131 | |
блок питания zЯUus | s/n 6614R010902176 | C00132 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WMC1U5039306 | C00133 | |
материнская плата | s/n 152900072194 | C00134 | |
12 | Торговый терминал | C00135 | |
монитор | s/n A20406104612 | C00136 | |
блок питания VEITON | без s/n | C00137 | |
жест.диск SATA III S55 | s/n 15018226-06-0166 | C00138 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00148 | C00139 | |
13 | Торговый терминал | C00140 | |
монитор | s/n B5Q0DC82A6GZ1T8711C21518D001A | C00141 | |
блок питания ШINSIS | s/n WK070913P | C00142 | |
жест.диск TOSHIBA | s/n 58RLCIT7T BA4 EC.A | C00143 | |
материнская плата | s/n 150602004FSGE00109 | C00144 | |
14 | Торговый терминал | C00145 | |
монитор | без s/n | C00146 | |
блок питания MICROLAD | без s/n | C00147 | |
жест.диск Seagate | s/n 9VT2DWHL | C00148 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00003 | C00149 | |
15 | Торговый терминал | C00150 | |
монитор | без s/n | C00151 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66167008009861 | C00152 | |
жест.диск Seagate | s/n 6VV5DV8J | C00153 | |
материнская плата | s/n 150602004FSGE00113 | C00154 | |
- связанные с удержанием комплектов торгового оборудования в количестве 20 единиц, изъятого 25 декабря 2015 года по адресу: г.Туймазы, Площадь Октября, д.2:
Название | s/n | инвен. номер | |
1 | Торговый терминал | П00001 | |
монитор LG | s/n 611NTYT02650 | П00002 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00003 | |
жест.диск HITACHI DESKSTAR | EJSDKDOX | П00004 | |
материнская плата | s/n 141000063186 | П00005 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
2 | Торговый терминал | П00006 | |
монитор | s/n BN96-019514 | П00007 | |
блок питания FINEPOWER | без s/n | П00008 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9S445504 | П00009 | |
материнская плата | s/n 150400092146 | П00010 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
3 | Торговый терминал | П00011 | |
монитор zЯUus | s/n BZC120154F40001 | П00012 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66163034208470 | П00013 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAMA 3182374 | П00014 | |
материнская плата | s/n 141000064386 | П00015 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
4 | Торговый терминал | П00016 | |
монитор ELZO | s/n 59208022 7SQ | П00017 | |
блок питания JNS | без s/n | П00018 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9E585255 | П00019 | |
материнская плата | s/n 150400090192 | П00020 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
5 | Торговый терминал | П00021 | |
монитор | s/n HA19HTBP102076A | П00022 | |
блок питания ЛSCOT | s/n H0512118025 | П00023 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMC5276318 | П00024 | |
материнская плата | s/n 150400090191 | П00025 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
6 | Торговый терминал | П00026 | |
монитор BELINEA | s/n AA1119370708au15400987 | П00027 | |
блок питания ISO | s/n ISO450PPS-07092480 | П00028 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAJA2906483 | П00029 | |
материнская плата | s/n 57MOYE194978 | П00030 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
7 | Торговый терминал | П00031 | |
монитор LG | s/n 803TPQJ23916 | П00032 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00033 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9U597118 | П00034 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194981 | П00035 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
8 | Торговый терминал | П00036 | |
монитор BELINEA | s/n AA1119370708AV15400972 | П00037 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66159004403559 | П00038 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMC1671584 | П00039 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194989 | П00040 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
9 | Торговый терминал | П00041 | |
монитор BELINEA | s/Naa1119370708au15400868 | П00042 | |
блок питания POWER box | s/n 026080206168 | П00043 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMA1809670 | П00044 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194990 | П00045 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
10 | Торговый терминал | П00046 | |
монитор BELINEA | s/n AA11193707OBAU15400916 | П00047 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00048 | |
жест.диск SAMAUNG | s/n SO6QJ10L793173 | П00049 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194979 | П00050 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
11 | Торговый терминал | П00051 | |
монитор | без s/n | П00052 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900175 | П00053 | |
жест.диск MAXTOR | s/n Y2DFSWJE | П00054 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194975 | П00055 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
12 | Торговый терминал | П00056 | |
монитор | без s/n | П00057 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900169 | П00058 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAMA1248739 | П00059 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194977 | П00060 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
13 | Торговый терминал | П00061 | |
монитор | без s/n | П00062 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900172 | П00063 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAM94474717 | П00064 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194980 | П00065 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
14 | Торговый терминал | П00066 | |
монитор PHILIPS | s/n 19071PB7A1056G33 | П00067 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900173 | П00068 | |
жест.диск SEAGATE | s/n 5LR14HCD | П00069 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194976 | П00070 | |
15 | Название | s/n | инвент. номер |
Торговый терминал | П00071 | ||
монитор zЯUus | без s/n RC0000J59012362 | П00072 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900177 | П00073 | |
жест.диск SEAGATE | s/N9vvdnjm7 | П00074 | |
материнская плата | s/n 57moxe194973 | П00075 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
16 | Торговый терминал | П00076 | |
монитор | s/n AU190230CATC9SZ277K1XGX | П00077 | |
блок питания ACCORD | s/Nmer300w151000755 | П00078 | |
жест.диск SEAGATE | s/n 5vvmoae | П00079 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194972 | П00080 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
17 | Торговый терминал | П00081 | |
монитор | без s/n | П00082 | |
блок питания ACCORD | s/n MER 300W151000762 | П00083 | |
жест.диск SEAGATE | s/n W3PHRTY6 | П00084 | |
материнская плата | s/n 57MOXE 194974 | П00085 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
18 | Торговый терминал | П00086 | |
монитор LOC | s/n DOPECBA001775 | П00087 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000758 | П00088 | |
жест.диск SEAGATE | s/n S2XOG4MC | П00089 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194971 | П00090 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
19 | Торговый терминал | П00091 | |
монитор LOC | s/n DO1ECBA001591 | П00092 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000756 | П00093 | |
жест.диск SATA III S55 60GB | s/n 15015616-60-0262 | П00094 | |
материнская плата | s/n 58MOXE058371 | П00095 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
20 | Торговый терминал | П00096 | |
монитор LOC | s/n D01ECBA001772 | П00097 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000759 | П00098 | |
жест.диск SATA III S55 60GB | s/n 15016012-06-0173 | П00099 | |
материнская плата | s/n 152900072261 | П00100 | |
- обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>) указанное незаконно удерживаемое имущество.
В обоснование своего заявленного требования ООО «Брокер-Гарант» пояснил, что используя торговое оборудование, заявитель осуществлял деятельность по организации и проведению внебиржевых сделок на рынке ценных бумаг, изъятое оборудование не является игровым, не регулируется нормами ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Из определения Туймазинского межрайонного суда РБ от 06.04.2016г., вступившего в законную силу, следует, что ООО «Брокер-Гарант» первоначально обратился с аналогичным заявленным требованием в Туймазинский межрайонный суд, который отказал ему в принятии, посчитав, что данное заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Отдел МВД России по Туймазинскому району представил отзыв, согласно которому с заявленными требованиями ООО «Брокер-Гарант» не согласен, просит в удовлетворении отказать.
25 декабря 2015 года сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Туймазинскому району РБ по адресу: РБ, г.Туймазы, Площадь Октября, д.2, согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.12.2015 г., было изъято 15 комплектов торгового оборудования (торговый терминал, монитор, блок питания, жесткий диск, материнская плата).
02 января 2016 года было изъято торговое оборудование по адресу: РБ, <...>, А согласно протоколу осмотра места происшествия от 02.01.2016 г., было изъято 15 комплектов торгового оборудования (торговый терминал, монитор, блок питания, жесткий диск, материнская плата).
В соответствии с договорами аренды оборудования от 08 декабря 2015 г. и от 09 декабря 2015 г., ООО «Вексель» является собственником всех вышеназванных торговых аппаратов, и, согласно указанным договорам, ООО «Брокер-Гарант» является арендатором указанного изъятого торгового оборудования.
В свою очередь, ООО «Брокер-Гарант», используя данное торговое оборудование, осуществляло деятельность по организации и проведению внебиржевых сделок на рынке ценных бумаг.
08 августа 2014 г. между HOLYTRADE INC., юридическое лицо, созданное и действующее в соответствии с законодательством государства Сент-Винсент и Гренадины, и ООО «Фокус» заключено клиентское соглашение.
В соответствии с клиентским соглашением от 08 августа 2014 года ООО «Фокус» выступает агентом и уполномочено осуществлять торговые операции путем использования сервера с помощью информационно-торговой платформы «Биржевой терминал HOLYTRADE»
Договором уступки от 07 июля 2015 г. ООО «ТрейдМаркет» приняло от ООО «Фокус» право требования к HOLYTRADE INC. по клиентскому соглашению от 08.08.2014 г.
В свою очередь 19 августа 2015 г. ООО «Брокер-Гарант» заключило с ООО «ТрейдМаркет» договор уступки права (цессия) №12-024 от 19.08.2015 г., согласно которому ООО «Брокер-Гарант» приняло права (требования) к HOLYTRADE INC.
Данное соглашение предоставляет ООО «Брокер-Гарант» право осуществлять деятельность по организации и проведению сделок в отношении любых внебиржевых производных финансовых инструментов, как рынка ценных бумаг, так и рынка Forex.
Действующим законодательством вышеуказанная деятельность не запрещена.
По заявке ООО «Фокус» от АНО «Межрегиональный испытательный центр» 27.07.2015 г. выдан акт оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения «АРМ кассира HOLYTRADE», подтверждающего соответствие заявленного программного обеспечения.
Деятельность ООО «Фокус» по исполнению клиентского соглашения от 08.08.2014г. и договора уступки цессии от 07.07.2015 г. указывается в регламенте представляющего брокера.
Следовательно, исходя из данных соглашений, ООО «Брокер-Гарант» производило доверительное управление денежными средствами (торговыми счетами) своего клиента, заключая с последними договора цессии.
В подтверждение законности деятельности также имеются следующие экспертные заключения.
В соответствии с проведенным экспертным исследованием Центром Независимой Комплексной Экспертизы и Сертификации Систем и Технологий г.Москвы, в составе программного обеспечения и аппаратной части генераторов игровых комбинаций не обнаружено.
В свою очередь согласно экспертному заключению №110440, проведенному АНО Центр «Независимая экспертиза» от 28.08.2014г., терминалы HOLYTRADE не являются игровыми автоматами.
Деятельность по организации и проведению сделок в отношении любых внебиржевых производных финансовых инструментов, как рынка ценных бумаг, так и рынка Forex, Законом об азартных играх не регулируется. Сделки в отношении деривативов являются биржевыми играми.
Сделки в отношении Деривативов на рынке Forex 1 октября 2015 г. не регулируются нормативными правовыми актами финансовых регуляторов Российской Федерации (ранее – Федеральная служба по финансовым рынкам России (далее – ФСФР), в настоящее время – ЦБ РФ).
Это подтверждается Письмом ФСФР от 16.07.2009 г. №09-ВМ-02/16341. Кроме того, деятельность по предоставлению услуг дилинговыми компаниями по доступу на рынок Forex не относится к лицензируемым видам деятельности (Письмо Минэкономразвития РФ от 18.04.2011 г. №Д06-2098, от 24.01.2011 г. №Д06-414)
ООО «Брокер-Гарант» размещает в публичном доступе (на экране торгового оборудования) публичную оферту (предложение) на заключение соглашения для проведения сделок на рынке ценных бумаг.
Физическое лицо, акцептуя оферту (соглашаясь с ее условиями), тем самым выражает желание открытия торгового счета на торговой площадке.
Далее, после заключения договора, физическое лицо получает доступ к рабочему столу информационно-торговой платформы «Биржевой терминал HOLYTRADE» для осуществления торговых операций, но строго в пределах приобретенного права требования.
При успешном окончании торговой цессии, по соглашению с ООО «Брокер-Гарант» торговый счет физического лица закрывается, и последнему производится выплата с положительного баланса торгового счета.
25.12.2015 г. и 02.01.2016 г. в указанные помещения прибыли сотрудники полиции и изъяли вышеуказанное имущество.
Заявитель указывает, что с момента изъятия торгового оборудования деятельность прекращена. В результате вышеуказанных действий ООО «Вексель» и ООО «Брокер-Гарант» несут убытки, так как сотрудники полиции своими действиями препятствуют осуществлять законную предпринимательскую деятельность.
По мнению заявителя, изъятие является незаконным и необоснованным, нарушены права владения, пользования и распоряжения частной собственностью. Сотрудники Отдела МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы без каких-либо оснований продолжают удерживать у себя имущество, принадлежащее ООО «Брокер-Гарант» на праве владения.
15 марта 2016 г. ООО «Брокер-Гарант» обратилось к начальнику ОМВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы с просьбой сообщить в связи с чем произведено изъятие торгового оборудования; возвратить торговое оборудования. Указанное обращение отправлено почтой, что подтверждается почтовой квитанцией №45000095146600 от 15 марта 2016 г. и описью вложения от 15.03.2016 г.
До настоящего момента ООО «Брокер-Гарант» не получил ответ на обращение от 15 марта 2016 г. и не уведомлено о результатах рассмотрения ходатайств.
ООО «Брокер-Гарант» полагает, что обращение от 15 марта 2016 г. не рассмотрены.
Заявитель считает, что должностными лицами ОМВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы допущены грубейшие нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ, в части не рассмотрения обращений и ходатайств, а также не уведомления о результатах рассмотрения обращений и ходатайств.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту. Как гласит часть 2 указанной статьи Конституции РФ, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также должностных лиц подлежат обжалованию в судебном порядке.
Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», действия данного закона не распространяются на деятельность бирж.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации устанавливается, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3 ст.35 Конституции РФ)
Согласно статьи 1 протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
В силу ст.301 ГК РФ собственник изъятого имущества вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;
8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
Как следует из материалов дела, 25 декабря 2015 года и 02 января 2016 года сотрудниками Отдела МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы были осуществлены изъятия имущества, принадлежащего ООО «Брокер-Гарант» на праве владения, в количестве 20 и 15 единиц соответственно.
Совершение сотрудниками Отдела МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы изъятий имущества ООО «Брокер-Гарант» подтверждается представленными в материалы дела копиями протоколов осмотра места происшествия от 25 декабря 2015 года и 02 января 2016 года.
ООО «Брокер-Гарант» является владельцем изъятого имущества, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды оборудования от 8 декабря 2015 года и 9 декабря 2015 года, согласно которым ООО «Вексель» является собственником изъятого имущества, ООО «Брокер-Гарант» данное имущество арендует.
Аренда ООО «Брокер-Гарант» помещений, в которых происходили изъятия имущества, подтверждается представленными в материалы дела договором аренды №30 от 01.01.2016 г., договором аренды №123 от 21.08.2015 г., двумя договорами субаренды нежилого помещения между ООО «Вексель» и ООО «Брокер-Гарант».
Согласно заявлению и представленным документам, ООО «Брокер-Гарант» используя торговое оборудование, осуществляло деятельность по организации и проведению внебиржевых сделок на рынке ценных бумаг.
Отделом МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы в материалы дела представлены копии материалов проверки.
Как следует из данных материалов, определением оперуполномоченного ОЭБ и ПК МВД Отдела МВД России по Туймазинскому району ФИО1 от 26.02.2016г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.1.1. КоАП РФ и назначено административное расследование.
Исходя из смысла статьи 14.1.1. КоАП РФ, данная статья предусматривает ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр.
Согласно ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В силу п.4 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, в исключительных случаях срок проведения административного расследования по делам о незаконной организации и проведении азартных игр может быть продлен решением руководителя вышестоящего органа на срок до шести месяцев.
В представленных материалах отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о продлении руководителем вышестоящего органа сроков административного расследования, возбужденного 26.02.2016 г., о его прекращении, либо о привлечении ООО «Брокер-Гарант» к административной ответственности.
Представитель заявителя в судебном заседании также пояснил, что ООО «Брокер-Гарант» не уведомлялось о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, о его продлении либо прекращении ему тоже не известно, т.к. соответствующих уведомлений в его адрес не направлялось.
Руководствуясь вышеназванными статьями КоАП РФ, суд, проанализировав представленные материалы, делает вывод, что назначенное административное расследование подлежало завершению 26.03.2016г., а в случае возможного наличия соответствующего решения вышестоящего органа о продлении срока административного расследования до максимально предусмотренного – 26.08.2016 г.
Согласно ст.14.1.1. КоАП РФ, одним из признаков совершения правонарушения, предусмотренного данной статьей, является использование игрового оборудования.
В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности изъятого оборудования к игровому оборудованию, равно как и доказательства направления изъятого оборудования на исследование специалистам.
В свою очередь заявителем представлено экспертное исследование от 21.07.2014г., согласно которому в исследуемом оборудовании игрового программного обеспечения не выявлено, в составе программного обеспечения и аппаратной части генераторов игровых комбинаций не обнаружено, оборудование используется для совершения сделок на внебиржевом рынке с внебиржевыми ПФИ.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ООО «Брокер-Гарант» организовало и проводило на изъятом оборудовании азартные игры.
В связи с истечением максимально предусмотренных законом сроков административного расследования, а также отсутствием в материалах дела сведений и доказательств, подтверждающих наличие вины в действиях ООО «Брокер-Гарант» и привлечение заявителя к административной ответственности, судом сделан вывод, что в действиях ООО «Брокер-Гарант» отсутствуют установленные признаки административного правонарушения и продолжающееся удержание имущества является незаконным, действия Отдела МВД России по Туймазинскому району ограничивают право заявителя на владение имуществом.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в судебном заседании 30.11.2016 года максимальный срок административного расследования неоднократно превышен, в материалах дела отсутствуют сведения и доказательства, подтверждающие вину ООО «Брокер-Гарант» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1. КоАП РФ, и свидетельствующие о привлечении ООО «Брокер-Гарант» к административной ответственности, соответствующие постановления судебными органами не выносились.
Также, в материалах отсутствуют и ответчиком не представлены какие- либо иные документы, указывающие на наличие и подтверждающие наличие у Отдела МВД России по Туймазинскому району оснований для удержания изъятого у ООО «Брокер-Гарант» имущества.
Доказательства того, что изъятое имущество признано в установленном законом порядке вещественным доказательством по уголовному делу отсутствуют.
В связи с чем, суд находит, что удержание Отделом МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы изъятого у ООО «Брокер-Гарант» имущества не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «Брокер-Гарант», как законного владельца данного имущества, ограничивает его право на занятие предпринимательской деятельностью и как следствие является незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании решений, действий (бездействия) соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.
Суд, признавая обоснованными требования ООО «Брокер-Гарант» о признании незаконными действий Отдела МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы по удержанию изъятого имущества, считает подлежащими удовлетворению требования заявителя о возложении на Отдел МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы(ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>) обязанности возвратить изъятое имущество его законному владельцу – ООО «Брокер-Гарант».
При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>) удовлетворить.
Признать незаконными действия Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>), связанные с удержанием комплектов торгового оборудования в количестве 15 единиц, изъятого 02 января 2016 года по адресу: <...>:
Название | s/n | инвентарный номер | |
1 | Торговый терминал | С00080 | |
монитор zЯUus | s/n BZC120255T21539 | С00081 | |
блок питания DEXP | s/n LZR52706041 | С00082 | |
жест.диск SATA III SSD 60GB | без s/n | С00083 | |
материнская плата | s/n141000063310 | С00084 | |
2 | Торговый терминал | С00085 | |
монитор | без s/n | С00086 | |
блок питания | s/n16262031600334 | С00087 | |
жест.диск Seagate | s/n9w2812-276 | С00088 | |
материнская плата | s/n 150400090171 | С00089 | |
3 | Торговый терминал | С00090 | |
монитор | без s/n | С00091 | |
блок питания QORI | s/n 07120190040 | С00092 | |
жест.диск Seagate | s/n 6RYAV8CF | С00093 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00104 | С00094 | |
4 | Торговый терминал | С00095 | |
монитор | без s/n | С00096 | |
блок питания ISO | s/n ISO450PPS-06449252 | С00097 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WCAPY0061485 | С00098 | |
материнская плата | s/n 150400092280 | С00099 | |
5 | Торговый терминал | С00100 | |
монитор | без s/n | С00101 | |
блок питания LINKMORLD | s/n C09060367 | С00102 | |
жест.диск Seagate | s/n 5PS1HXV4 | С00103 | |
материнская плата | s/n 150400090175 | С00104 | |
6 | Торговый терминал | С00105 | |
монитор | без s/n | С00106 | |
блок питания MICROLAB | без s/n | С00107 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WCAM9M598044 | С00108 | |
материнская плата | s/n 152900072196 | С00109 | |
7 | Торговый терминал | С00110 | |
монитор | без s/n | С00111 | |
блок питания LINKMORLD | s/n C061201580 | С00112 | |
жест.диск Seagate | s/n 9VV5CWSZ | С00113 | |
материнская плата | s/n 150400090572 | С00114 | |
8 | Торговый терминал | С00115 | |
монитор ТЕХНО | s/n 0000048693 | С00116 | |
блок питания zЯUus | s/n BCID1043016641 | С00117 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WMAM9FL16771 | С00118 | |
материнская плата | s/n 150400090177 | С00119 | |
9 | Торговый терминал | C00120 | |
монитор | s/n AU190040CATCATC15CQ001P | C00121 | |
блок питания zЯUus | s/n 00101173 | C00122 | |
жест.диск Maxtor | s/n YAR512WO | C00123 | |
материнская плата | s/n 150400090174 | C00124 | |
10 | Торговый терминал | C00125 | |
монитор | без s/n | C00126 | |
блок питания COLORSIT | s/n 461U7613100300111 | C00127 | |
жест.диск Seagate | s/n 6VV8ETKT | C00128 | |
материнская плата | s/n 150500060610 | C00129 | |
11 | Торговый терминал | C00130 | |
монитор | s/n AU190420RZLTWJE3970ZIX | C00131 | |
блок питания zЯUus | s/n 6614R010902176 | C00132 | |
жест.диск WESTERN DIGITAL | s/n WMC1U5039306 | C00133 | |
материнская плата | s/n 152900072194 | C00134 | |
12 | Торговый терминал | C00135 | |
монитор | s/n A20406104612 | C00136 | |
блок питания VEITON | без s/n | C00137 | |
жест.диск SATA III S55 | s/n 15018226-06-0166 | C00138 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00148 | C00139 | |
13 | Торговый терминал | C00140 | |
монитор | s/n B5Q0DC82A6GZ1T8711C21518D001A | C00141 | |
блок питания ШINSIS | s/n WK070913P | C00142 | |
жест.диск TOSHIBA | s/n 58RLCIT7T BA4 EC.A | C00143 | |
материнская плата | s/n 150602004FSGE00109 | C00144 | |
14 | Торговый терминал | C00145 | |
монитор | без s/n | C00146 | |
блок питания MICROLAD | без s/n | C00147 | |
жест.диск Seagate | s/n 9VT2DWHL | C00148 | |
материнская плата | s/n 150602004FSE00003 | C00149 | |
15 | Торговый терминал | C00150 | |
монитор | без s/n | C00151 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66167008009861 | C00152 | |
жест.диск Seagate | s/n 6VV5DV8J | C00153 | |
материнская плата | s/n 150602004FSGE00113 | C00154 | |
Признать незаконными действия отдела МВД России по Туймазинскому району и г.Туймазы, связанные с удержанием комплектов торгового оборудования в количестве 20 единиц, изъятого 25 декабря 2015 года по адресу: г.Туймазы, Площадь Октября, д.2:
Название | s/n | инвент. номер | |
1 | Торговый терминал | П00001 | |
монитор LG | s/n 611NTYT02650 | П00002 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00003 | |
жест.диск HITACHI DESKSTAR | EJSDKDOX | П00004 | |
материнская плата | s/n 141000063186 | П00005 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
2 | Торговый терминал | П00006 | |
монитор | s/n BN96-019514 | П00007 | |
блок питания FINEPOWER | без s/n | П00008 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9S445504 | П00009 | |
материнская плата | s/n 150400092146 | П00010 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
3 | Торговый терминал | П00011 | |
монитор zЯUus | s/n BZC120154F40001 | П00012 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66163034208470 | П00013 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAMA 3182374 | П00014 | |
материнская плата | s/n 141000064386 | П00015 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
4 | Торговый терминал | П00016 | |
монитор ELZO | s/n 59208022 7SQ | П00017 | |
блок питания JNS | без s/n | П00018 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9E585255 | П00019 | |
материнская плата | s/n 150400090192 | П00020 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
5 | Торговый терминал | П00021 | |
монитор | s/n HA19HTBP102076A | П00022 | |
блок питания ЛSCOT | s/n H0512118025 | П00023 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMC5276318 | П00024 | |
материнская плата | s/n 150400090191 | П00025 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
6 | Торговый терминал | П00026 | |
монитор BELINEA | s/n AA1119370708au15400987 | П00027 | |
блок питания ISO | s/n ISO450PPS-07092480 | П00028 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAJA2906483 | П00029 | |
материнская плата | s/n 57MOYE194978 | П00030 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
7 | Торговый терминал | П00031 | |
монитор LG | s/n 803TPQJ23916 | П00032 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00033 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAM9U597118 | П00034 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194981 | П00035 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
8 | Торговый терминал | П00036 | |
монитор BELINEA | s/n AA1119370708AV15400972 | П00037 | |
блок питания POWER MAN | s/n 66159004403559 | П00038 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMC1671584 | П00039 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194989 | П00040 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
9 | Торговый терминал | П00041 | |
монитор BELINEA | s/Naa1119370708au15400868 | П00042 | |
блок питания POWER box | s/n 026080206168 | П00043 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WMAMA1809670 | П00044 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194990 | П00045 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
10 | Торговый терминал | П00046 | |
монитор BELINEA | s/n AA11193707OBAU15400916 | П00047 | |
блок питания MICROIAB | без s/n | П00048 | |
жест.диск SAMAUNG | s/n SO6QJ10L793173 | П00049 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194979 | П00050 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
11 | Торговый терминал | П00051 | |
монитор | без s/n | П00052 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900175 | П00053 | |
жест.диск MAXTOR | s/n Y2DFSWJE | П00054 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194975 | П00055 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
12 | Торговый терминал | П00056 | |
монитор | без s/n | П00057 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900169 | П00058 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAMA1248739 | П00059 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194977 | П00060 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
13 | Торговый терминал | П00061 | |
монитор | без s/n | П00062 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900172 | П00063 | |
жест.диск WESTERN DIGITAR | s/n WCAM94474717 | П00064 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194980 | П00065 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
14 | Торговый терминал | П00066 | |
монитор PHILIPS | s/n 19071PB7A1056G33 | П00067 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900173 | П00068 | |
жест.диск SEAGATE | s/n 5LR14HCD | П00069 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194976 | П00070 | |
15 | Название | s/n | инвент. номер |
Торговый терминал | П00071 | ||
монитор zЯUus | без s/n RC0000J59012362 | П00072 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W150900177 | П00073 | |
жест.диск SEAGATE | s/N9vvdnjm7 | П00074 | |
материнская плата | s/n 57moxe194973 | П00075 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
16 | Торговый терминал | П00076 | |
монитор | s/n AU190230CATC9SZ277K1XGX | П00077 | |
блок питания ACCORD | s/Nmer300w151000755 | П00078 | |
жест.диск SEAGATE | s/n 5vvmoae | П00079 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194972 | П00080 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
17 | Торговый терминал | П00081 | |
монитор | без s/n | П00082 | |
блок питания ACCORD | s/n MER 300W151000762 | П00083 | |
жест.диск SEAGATE | s/n W3PHRTY6 | П00084 | |
материнская плата | s/n 57MOXE 194974 | П00085 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
18 | Торговый терминал | П00086 | |
монитор LOC | s/n DOPECBA001775 | П00087 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000758 | П00088 | |
жест.диск SEAGATE | s/n S2XOG4MC | П00089 | |
материнская плата | s/n 57MOXE194971 | П00090 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
19 | Торговый терминал | П00091 | |
монитор LOC | s/n DO1ECBA001591 | П00092 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000756 | П00093 | |
жест.диск SATA III S55 60GB | s/n 15015616-60-0262 | П00094 | |
материнская плата | s/n 58MOXE058371 | П00095 | |
Название | s/n | инвент. номер | |
20 | Торговый терминал | П00096 | |
монитор LOC | s/n D01ECBA001772 | П00097 | |
блок питания ACCORD | s/n MER300W151000759 | П00098 | |
жест.диск SATA III S55 60GB | s/n 15016012-06-0173 | П00099 | |
материнская плата | s/n 152900072261 | П00100 | |
Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>) указанное незаконно удерживаемое имущество.
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туймазинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 452750 <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Брокер-гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 450098, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи руб.) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Г.Ф. Ахметова