Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола помощником судьи Хамидуллиной З.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

индивидуального предпринимателя Ярошко Михаила Петровича (ИНН 027616308662, ОГРН 307027619000072)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН 0224009360, ОГРН 1050200773897)

третьи лица: Абдурахимова Рима Сагитовна, Абрамов Анатолий Андреевич, Абросимова Антонина Васильевна, Авдеева Татьяна Петровна, Андреев Владимир Алексеевич, Агишева Эльмира Насыбовна, Алексанин Артур Вячеславович, Алябин Вадим Валерьевич, Андреев Юрий Алексеевич, Анискин Геннадий Николаевич, Ануфриев Иван Афанасьевич, Ахметов Ильдар Раисович, Баштанов Василий Михайлович, Бондаренко Виктор Александрович, Винокурова Анастасия Прокофьевна, Вылубкова Тамара Андреевна, Габбасова Раиса Файзрахмановна, Гаврилова Надежда Александровна, Гайсин Сабир Саиткерейвич, Гайсина Сания Салаватовна, Дмитриева Ольга Борисовна, Душенковская Наталья Ивановна, Егорова Наталья Алексеевна, Зайнуллин Валентин Рифгатович, Зайнуллина Анастасия Николаевна, Зайнутдинова Альбина Амировна, Исаева Анна Геннадьевна, Кадырова Гульсира Наиловна, Касинский Анатолий Васильевич, Кильдибекова Роза Гафуровна, Козлов Николай Витальевич, Козлов Сергей Васильевич, Козлова Татьяна Николаевна, Козлова Эльвира Георгиевна, Комарова Надежда Васильевна, Костин Юрий Петрович, Лабастова Тамара Викторовна, Лавренова Надежда Ивановна, Ларионова Татьяна Николаевна, Левочкин Николай Федорович, Лежнина Анастасия Егоровна, Лозовой Сергей Анатольевич, Лукин Сергей Александрович, Мартышин Владимир Иванович, Мартышина Надежда Николаевна, Музипова Алия Венеровна, Мухаметшин Айрат Газимович, Наранович Елена Владимировна, Никитин Александр Григорьевич, Никитина Надежда Александровна, Новиков Владимир Викторович, Олифер Николай Алексеевич, Парфирьева Галина Васильевна, Пастухов Олег Николаевич, Петрова Наталья Алексеевна, Романов Николай Леонидович, Савельев Александр Алексеевич, Садыков Алексей Айратович, Самойлов Сергей Васильевич, Самохин Антон Игоревич, Силин Михаил Федорович, Сиухов Александр Борисович, Смирнов Сергей Владимирович, Степанова Ольга Викторовна, Султаншин Фанирь Маликович, Сумеркин Александр Геннадьевич, Сумеркина Татьяна Александровна, Темников Игорь Валерьевич, Терехин Иван Александрович, Терехина Валентина Прокофьевна, Трегубов Евгений Григорьевич, Трофимов Николай Федорович, Трофимова Раиса Георгиевна, Уелданов Алмаз Разакович, Фазлыев Рауф Иксанович, Фарахов Хакимзян Шарифович, Хабибрахманов Дамир Мияссарович, Хабибрахманова Глюса Тимербаевна, Хайдукова Валентина Леонидовна, Хусаинов Шамиль Нальевич, Царегородцев Сергей Генадьевич, Чакрыгина Валентина Яковлевна, Штагаева Татьяна Алексеевна, Ягафарова Фанира Галаутдиновна, Яничева Антонина Николаевна, Янчиев Валентин Иванович, Яппарова Альфина Алифовна, ООО «К-Софт» (ИНН 7801591693)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ярошко М.П., паспорт;

от ответчиков:

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан: Тинякова В.Н., доверенность от 19.11.2018, удостоверение;

от Администрации: Иштуганов Ф.Ф., доверенность от12.09.2018, паспорт;

третьи лица: Савельев А.А., Гайсина С.С., Фазлыев Р.И., Савина Л.В.

иные лица не явились, извещены

Фазлыева Г.Г., паспорт, глава СП Охлебининский сельсовет МР Иглинский район

Индивидуальный предприниматель Ярошко Михаил Петрович обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан:

- о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженных в переучете земельного участка с кадастровым номером № 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78;

- о признании незаконным выдела земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78;

- об исключении из государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78.

Определениям суда от 05.07.2018, 22.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Абдурахимова Рима Сагитовна, Абрамов Анатолий Андреевич, Абросимова Антонина Васильевна, Авдеева Татьяна Петровна, Андреев Владимир Алексеевич, Агишева Эльмира Насыбовна, Алексанин Артур Вячеславович, Алябин Вадим Валерьевич, Андреев Юрий Алексеевич, Анискин Геннадий Николаевич, Ануфриев Иван Афанасьевич, Ахметов Ильдар Раисович, Баштанов Василий Михайлович, Бондаренко Виктор Александрович, Винокурова Анастасия Прокофьевна, Вылубкова Тамара Андреевна, Габбасова Раиса Файзрахмановна, Гаврилова Надежда Александровна, Гайсин Сабир Саиткерейвич, Гайсина Сания Салаватовна, Дмитриева Ольга Борисовна, Душенковская Наталья Ивановна, Егорова Наталья Алексеевна, Зайнуллин Валентин Рифгатович, Зайнуллина Анастасия Николаевна, Зайнутдинова Альбина Амировна, Исаева Анна Геннадьевна, Кадырова Гульсира Наиловна, Касинский Анатолий Васильевич, Кильдибекова Роза Гафуровна, Козлов Николай Витальевич, Козлов Сергей Васильевич, Козлова Татьяна Николаевна, Козлова Эльвира Георгиевна, Комарова Надежда Васильевна, Костин Юрий Петрович, Лабастова Тамара Викторовна, Лавренова Надежда Ивановна, Ларионова Татьяна Николаевна, Левочкин Николай Федорович, Лежнина Анастасия Егоровна, Лозовой Сергей Анатольевич, Лукин Сергей Александрович, Мартышин Владимир Иванович, Мартышина Надежда Николаевна, Музипова Алия Венеровна, Мухаметшин Айрат Газимович, Наранович Елена Владимировна, Никитин Александр Григорьевич, Никитина Надежда Александровна, Новиков Владимир Викторович, Олифер Николай Алексеевич, Парфирьева Галина Васильевна, Пастухов Олег Николаевич, Петрова Наталья Алексеевна, Романов Николай Леонидович, Савельев Александр Алексеевич, Садыков Алексей Айратович, Самойлов Сергей Васильевич, Самохин Антон Игоревич, Силин Михаил Федорович, Сиухов Александр Борисович, Смирнов Сергей Владимирович, Степанова Ольга Викторовна, Султаншин Фанирь Маликович, Сумеркин Александр Геннадьевич, Сумеркина Татьяна Александровна, Темников Игорь Валерьевич, Терехин Иван Александрович, Терехина Валентина Прокофьевна, Трегубов Евгений Григорьевич, Трофимов Николай Федорович, Трофимова Раиса Георгиевна, Уелданов Алмаз Разакович, Фазлыев Рауф Иксанович, Фарахов Хакимзян Шарифович, Хабибрахманов Дамир Мияссарович, Хабибрахманова Глюса Тимербаевна, Хайдукова Валентина Леонидовна, Хусаинов Шамиль Нальевич, Царегородцев Сергей Генадьевич, Чакрыгина Валентина Яковлевна, Штагаева Татьяна Алексеевна, Ягафарова Фанира Галаутдиновна, Яничева Антонина Николаевна, Янчиев Валентин Иванович, Яппарова Альфина Алифовна, ООО «К-Софт» (ИНН 7801591693).

08.11.2018 от третьего лица Самойлова С.В. поступил отзыв, требования заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:140101:167 считает необоснованными, на указанный участок заключен договор аренды с Администрацией МР Иглинский район РБ, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (т.6, л. д. 110).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» требования заявителя считает необоснованными согласно представленному отзыву на заявление (т.10, л. д. 86-92), дополнительному отзыву (т.11, л. д. 1-17), указывает на пропуск срока для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными.

По мнению учреждения, его действия не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился собственник земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 - Муниципальное образование Муниципального района Иглинский район.

Земельный участок 02:26:140000:1 не имеет координат (графической части), площадь данного земельного участка, декларированная и доказательства наложения на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 и на образованные из него последующие земельные участки отсутствуют.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» считает, что имеется двойной учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140000:1 и земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90.

15.10.2018 от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требований (т.6, л. д. 1-4), просит:

- признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13. 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- признать незаконным выдел земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631
(аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; №
02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; №
02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- исключить из государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164. 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622. 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14. 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560.

Определением суда от 10.12.2018 в соответствии со ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела №А07-12618/2017 произведена замена судьи Кручининой Н.Е. на судью Напольскую Н.Е. (т.10, л. д. 106-108).

В судебном заседании 20.05.2019 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения заявленных требований (т.11, л. д. 37-38, 53-56), в соответствии с которыми ИП Ярошко М.П. просит:

- признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером № 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471(многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76, (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- признать незаконным выдел земельных участков с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471(многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- исключить из государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140101:150, № 02:26:000000:471(многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено с учетом указанных уточнений.

Пайщиками – собственниками земельных участков сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории сельского поселения Охлебининский сельсовет Иглинского района РБ (привлечены в качестве третьих лиц) представлен отзыв, согласно которому работникам совхоза «Охлебининский», работникам культуры, образования и медицины на основании ст.21.2 и 21.3 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и на основании Постановления главы администрации МР Иглинский район РБ №11-2819 от 30.11.2011, № 11-2820 от 30.11.2011, № 11-2809 от 30.11.2011, № 11-2813 от 30.11.2011 на праве общей собственности в порядке бесплатной приватизации были выделены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Требования ИП Ярошко М.П. в части признания незаконным выделение земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70 считают необоснованными, нарушающими права пайщиков, также указывают, что они как пайщики проработали в совхозе десятки лет, в то время как Ярошко М.П. не проработал в совхозе ни одного дня.

Привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – правообладателями земельных участков также представлено коллективное возражение на заявление, согласно которому земельные участки оформлены в собственность в соответствии с действующим законодательством, обременений на участки на момент оформления не было.

Заявитель требования с учетом уточнений поддерживает, в судебном заседании 29.05.2019 им заявлено устное ходатайство о назначении экспертизы, при этом возможные экспертные организации, вопросы для эксперта, доказательства перечисления денежных средств не представлены.

Суд, совещаясь на месте, определил отказать заявителю в удовлетворении устного ходатайства о назначении экспертизы, о чем оглашено протокольное определение.

Представитель Администрации с исковыми требованиями не согласен.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан требования считает необоснованными, считает, что заявителем пропущен срок на обжалование действий.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 13.05.2005 между Муниципальным образованием Охлебининский сельсовет (арендодатель) и Ярошко М.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 19 (т. 1, л. д. 14 – 15).

Указанный договор заключен на основании постановления Муниципального образования Охлебининский сельсовет от 01.03.2005 № 24.

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26:______:__, общей площадью 3 155 гектар, в том числе: 1 702 гектар пашни, 133 гектара сенокосов, 935 гектар пастбищ, 176 гектар под лесом, 63 гектара под кустарниками, 19 гектар под водой, 19 гектар дорог, 8 гектар под застройками, 9 гектар болот, 91 гектара прочих, № экономико-планировочной зоны _-__, интегральный коэффициент основной функции землепользования _- _, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Муниципальное образование Охлебининский сельсовет, в целях использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных на кадастровом плане участка.

Срок аренды устанавливается с 01.03.2005 по 28.02.2015 (пункт 3.1 договора).

Договор аренды земельного участка № 19 от 13.05.2005 был зарегистрирован в Главном управлении Федеральной службы по Республике Башкортостан 26.08.2006 (т. 1, л. д. 16 об).

При заключении договора не был указан кадастровый номер земельного участка, который был внесен в ГКН лишь 20.09.2006, т. е. после заключения договора.

23.01.2006 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым установили срок аренды земельного участка на 49 лет (т. 1, л. д. 17).

Указанное дополнительное соглашение также зарегистрировано в органах юстиции 21.02.2013 (т. 1, л. д. 17 об).

20.09.2006 спорный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости, присвоен номер 02:26:140000:1.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/264/022/2016-1696 от 21.06.2016 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:14000:1 обременен правом аренды сроком до 28.02.2055.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.12.2015 № 02/15/1-1005753 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ИП Ярошко М.П. в адрес Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району Республики Башкортостан было направлено письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 19 от 13.05.2005 для внесения изменений в части указания кадастрового номера арендованной земли.

14.11.2016 заявителем повторно было направлено письмо с приложением проекта дополнительного соглашения к договору, при этом было установлено направить ответ в разумный срок - 7 дней с даты получения письма.

Также 10.04.2017 было направлено письмо в Администрацию с приложением проекта дополнительного соглашения к договору, при этом истцом было установлено направить ответ в разумный срок - 7 дней с даты получения письма ответчиком.

Поскольку указанные письма оставлены без удовлетворения, 05.12.2016 ИП Ярошко М.П. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан внести изменения в заключенный с Ярошко Михаилом Петровичем 13 мая 2005 года договор аренды, изложив п. 1.1 договора в следующей редакции: «На основании Постановления муниципального образования Охлебининский сельсовет № 24 от 01.03.2005 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26:140000:1, общей площадью 3155 гектар, в том числе 1702 гектар пашни, 133 гектара сенокосов, 935 гектар пастбищ, 176 гектар под лесом, 63 гектара под кустарниками, 19 гектар под водой, 19 гектара дорог, 8 гектара под застройками, 9 гектар болот, 91 гектара прочих; расположенный по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, МО Охлебининский сельсовет, для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных на кадастровом плане участка» (с учетом уточнений исковых требований).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.05.2017 (резолютивная часть объявлена 03.05.2017) по делу №А07-27559/2016 заявленные исковые требования суд удовлетворил (т. 1, л. д. 20).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2017 по делу № А07-27559/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Как указывает заявитель, в ходе подготовки документов для межевания земельного участка 02:26:140000:1 из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан № 08386/220 от 17.04.2018 г. и заключения ООО «Недвижимость - Мунирыч» № б/н от 23.04.2018 г. им установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:140000:1 был переучтен под кадастровым номером 02:26:000000:90 с теми же характеристиками. При этом в кадастровые сведения единого землепользования 02:26:000000:90 были включены сведения о ранее присвоенном номере 02:26:140000:1, статус стал «архивный».

В дальнейшем, в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:26:140401:20 и единого землепользования 02:26:000000:90 были образованы земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 02:26:140401:60, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок).

При этом образованный земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:471 разделен на участки с кадастровыми номерами 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78.

На основании актов Администрации MP Иглинский район Республики Башкортостан земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70 были предоставлены в общую долевую собственность граждан.

После поступления сведений о зарегистрированных правах на образованные земельные участки земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 прекратил свое существование и был снят с кадастрового учета 12.05.2012 г.

17.09.2013 г. по результатам исправления технической ошибки в сведениях о предоставленном в аренду ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 02:26:140000:1 статус сведений изменен с «архивный» на «ранее учтенный» 20.09.2013г.

Поскольку согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 Ярошко М.П. не давал, земельный участок с кадастровым номером 02:26:140000:1 переучтенный под кадастровым номером 02:26:000000:90, имеет те же характеристики, из которого и были образованы участки с кадастровыми номерами 02:26:140401:60, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок), полагая, что формирование участка без согласования с собственниками других объектов, расположенных на общем участке противоречит требованиям ст. 11.2 ЗК РФ, осуществленный раздел земельного участка с кадастровым номером № 02:26:00000090 нарушает права и законные интересы Ярошко М.П., поскольку образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78 фактически накладываются на земельный участок с кадастровым номером № 02:26:140000:1, принадлежащей Ярошко М.П. на праве аренды, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, суд не вправе изменять или дополнять их требования. Учитывая, что заявитель самостоятелен в выборе способа защиты нарушенного права, объема заявляемых требований, требования заявителя подлежат рассмотрению судом в заявленных пределах.

В рассматриваемом случае заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспаривает действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 с цельюопределения границ на местности земельного участка, находящегося у заявителя на праве аренды, а также просит признать незаконным выдел земельных участков.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с данной нормой арбитражный суд вправе восстановить указанный срок, если он был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Как следует из материалов дела, о нарушении прав ИП Ярошко М.П. стало известно при подготовке к межеванию земельного участка, после получения письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № 08386/220 от 17.04.2018 г. и заключения ООО «Недвижимость - Мунирыч» № б/н от 23.04.2018 г. При этом с заявлением об оспаривании действий учреждения заявитель обратился 07.05.2018 (т.1, л. д. 4).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд при рассмотрении спора по настоящему делу приходит к выводу о том, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 3-месячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением не пропущен.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости содержит следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:140000:1: землепользование, ранее учтенный, расположен по адресу р-н Иглинский, с/с Охлебининский, дата постановки на учет 13.07.2004, декларированная площадь 31550000 кв. м., зарегистрирована аренда за Ярошко М.П., номер записи 02-04-23/009/2006-027 от 26.08.2006, предыдущих земельных участков и последующих у данного земельного участка не имеется.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 является единым землепользованием, архивный, дата постановки на кадастровый учет 20.09.2006, дата снятия с учета 12.05.2012, расположен по адресу: р-н Иглинский, с/с Охлебининский, право на данный участок было зарегистрировано за Муниципальным образованием Муниципальный район Иглинский район, номер записи 02-04-23/015/2007-283, дата регистрации с 23.10.2007 по 11.11.2009, площадь 31550000 кв. м., обременения (аренда) на данный земельный участок зарегистрировано не было.

Из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами:02:26:000000:471, 02:26:140101:149, 02:26:140101:150, 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:471 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами3 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, при образовании имел площадь 21367025, на данный момент – 15185140 кв. м., прав и обременений не имеет.

В последующем из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:471 образовались следующие земельные участки:02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631, 02:26:140101:164, 02:26:140101:167, 02:26:140101:76, 02:26:140101:78.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:140101:149 и 02:26:140101:149 образовались из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90 и 02:26:140101:6, однако в последующем по заявлению были сняты с учета.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:66 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 500021 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: Козлова Э.Г., Анискин Г.Н., Мухаметшин А.Г., Фазлыев Р.И., Касинский А.В., Левочкин Н.Ф., Сиухов А.Б., Козлов Н.В., Баштанов В.М., Трегубов Е.Г.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:67 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 1856700 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: Андреев В.А., Терехина В.П., Янчиев В.И., Ануфриев И.А., Костин Ю.П., Абдурахимова Р.С., Гайсин С.С., Винокурова А.П., Мартышин В.И., Трофимов Н.Ф., Олифер Н.А., Лавренова Н.И., Никитин А.Г., Пастухов О.Н., Янчиева А.Н., Темников И.В., Комарова Н.В., Никитина Н.А., Романов Н.Л., Хабибрахманова Г.Т., Андреева Е.Н., Дмитриева О.Б., Гаврилова Н.А., Винокурова А.П., Сумеркина Т.А., Петрова Н.А., Абрамов А.А., Силин М.Ф., Зайнуллина А.Н., Абросимова А.В., Сумеркин А.Г., Гайсина С.С., Зайнуллин В.Р., Терехин И.А., Хабибрахманов Д.М., Степанова О.В., Чакрыгина В.Я.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:68 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 650000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: Козлов С.В., Наранович Е.В., Лабастова Т.В., Козлова Т.Н., Музипова А.В., Егорова Н.А., Штагаева Т.А., Трофимова Р.Г., Мартышина Н.Н., Хайдукова В.Л., Авдеева Т.П., Лаврионова Т.Н., Кадырова Г.Н.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:69 образовался из земельных участков с кадастровыми 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 49994 кв. м., площадь при постановке на учет 1000000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: Царегородцев С.Г., из данного земельного участка выделились следующие участки: 02:26:140401:119, (собственник Хайруллин Р.М., площадь 5000 кв. м.); 02:26:140401:120 (собственник Мухаметшина Ю.Ф., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:121 (собственник Арысова Л.Н., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:122 (собственник Давыдова Л.С., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:123 (собственник Семенова Т.Ф., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:124 (собственник Семенов В.М., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:125 (собственник Пропольская В.А., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:126 (собственник Яшина Л.М., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:127 (собственник Трофимов В.Ф., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:128 (собственник Тимерзянова А.Д., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:129 (собственник Трофимова Н.В., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:130 (собственник Ануфриева А.Б., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:131 (собственник Савина Л.В., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:132 (собственник Хуснуллин Г.Н., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:133 (собственник Хуснуллина Л.Ф., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:134 (собственник Трофимов Г.Н., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:135 (собственник Даутова Н.И., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:136 (собственник Хайдукова Г.Н., площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:137 (собственник Хайруллина Р.Т., площадь 5000 кв. м.).

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:69 образовался из земельных участков с кадастровыми 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 500000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: Каримова Г.Р., Портнов В.А., Молодцов Н.Н., Каримов Р.З., Суриков Л.М., Силин Б.А., Степанова Н.С., Степанов В.П., Мифтахов М.М.

Таким образом, на земельные участки, которые, как полагает заявитель, образованы из земельного участка с исходным номером 02:26:140000:1, в установленном законом порядке за иными лицами зарегистрировано право собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

ИП Ярошко М.П. неоднократно предлагалось уточнить избранный способ защиты, однако ИП Ярошко М.П. настаивал на данном способе защиты, в судебном заседании 29.05.2019 пояснил, что с исками об оспаривании зарегистрированных прав муниципального образования и физических лиц не обращался, полагая совершение данных действий нецелесообразным. По мнению заявителя, переучет земельного участка с исходным номером 02:26:140000:1 и последующий выдел иных земельных участков произошел именно в результате виновных действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно действующему законодательству конкретизация объекта происходит посредством государственного кадастрового учета земельного участка.

Государственный кадастровый учет образованных земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), ведение государственного кадастра недвижимости осуществлял Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (исходных земельных участков).

Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 11.2 ЗК РФ, который предусматривает возможность образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Исходя из анализа норм Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.

С учетом пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ для образования земельного участка в контексте Закона № 221-ФЗ необходимо получение согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (исходных земельных участков).

Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Закона № 221-ФЗ.

В силу статьи 40 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании Местоположения границ земельных участков».

В соответствии с данным приказом в составе межевого плана утверждена также форма акта согласования местоположения границ земельного участка, предусматривающая возможность внесения сведений о несогласии с местоположением границ, указания конкретных разногласий при согласовании.

Лицо, желающее образовать земельный участок, в том числе путем раздела существующего земельного участка, подготавливает проект межевого плана, где указываются планируемые границы образуемого земельного участка, после чего проводит согласование местоположения границ в порядке, установленном статьей 39 Закона № 221-ФЗ, отражая результаты согласования (либо отказ в согласовании) в соответствующем акте, содержащемся в проекте межевого плана.

Формирование участка без согласования с собственниками других объектов, расположенных на общем участке противоречит требованиям ст. 11.2 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заинтересованных лиц на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из спорного земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристикобъекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (часть 3 статьи 20 Закона о кадастре).

Из материалов дела следует, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился собственник земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 - Муниципальное образование Муниципального района Иглинский район.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельный участок 02:26:140000:1 не имеет координат (графической части), площадь данного земельного участка декларированная. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в рамках настоящего дела ИП Ярошко М.П. не представлено доказательств наложения земельного участка 02:26:140000:1 на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета собственником земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 у Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан не имелось.

В силу изложенного требования заявителя в части признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РБ по переучету земельного участка удовлетворению не подлежат.

Заявителем с учетом уточнений также заявлено требование о признании незаконным выдела земельных участков с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471(многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560 и исключении их из государственного кадастрового учета.

При этом данное требование заявлено к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, которая, по мнению ИП Ярошко М.П., произвела выдел и, следовательно, является надлежащим ответчиком. Требования к Администрации заявителем не сформулированы.

Принимая во внимание наличие зарегистрированных прав, не оспоренных заявителем в судебном порядке, суд оснований для удовлетворения данных требований также не усматривает.

Суд считает, что в данном случае имеется спор о праве, который не подлежит разрешению при рассмотрении дел в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Суд, приняв во внимание наличие государственной регистрации прав на спорные земельные участки за третьими лицами, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, приходит к выводу, о наличии спора о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты и предъявления иска к надлежащему ответчику, которым является лицо, чье право оспаривается.

Решение арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта органа публичной власти, незаконными действий или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, о распоряжении земельным участком не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированного права на участок. В то же время одним из основополагающих критериев судебного акта является именно его исполнимость и восстановление нарушенных прав заявителя.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать в связи с избранием ИП Ярошко М.П. ненадлежащего способа защиты права.

Согласно положениям ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для индивидуальных предпринимателей составляет 300 руб., при этом государственная пошлина должна уплачиваться за каждое требование.

ИП Ярошко М.П. заявлено 2 самостоятельных требования (признание незаконным действий по переучету и по выделу), при этом требование об исключении из ГКН сведений о земельных участках суд квалифицирует как заявленный способ восстановления права, который оплате государственной пошлиной не подлежит.

Согласно оригиналу чек-ордера от 04.05.2018 (т. 1, л. д. 9) ИП Ярошко М.П. оплачено 3000 руб., в связи с чем ему подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 400 руб.

Данный судебный акт является основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ярошко Михаила Петровича (ИНН 027616308662, ОГРН 307027619000072) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ярошко Михаилу Петровичу (ИНН 027616308662, ОГРН 307027619000072) из федерального бюджета 2 400 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 04.05.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Напольская