Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи А.Ф.Масалимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Ф.Пятугиной, рассмотрев дело по иску

Администрации городского округа город Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Башсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо КУМС МЗИО по г. Салават.

об освобождении земельного участка

При участии:

От истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2012г.

От ответчика: ФИО2 доверенность от 26.08.2011г.

От 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

Администрация городского округа город Салават обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башсервис» об освобождении земельного участка по Бульвару Космонавтов, в районе кинокомлекса Октябрь, г.Салават и возмещении причиненного вреда в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным основаниям, пояснив, что ответчик незаконно занимает земельный участок, просит освободить земельный участок,

Представитель ответчика требования считает необоснованными, в их удовлетворении просит отказать, пояснив, что земельный участок занимает правомерно, при этом, земельные границы не определены.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

28.05.2010г. Администрацией Городского округа город Салават Республики Башкортостан принято постановление № 1283–п «О временном размещении детского парка аттракционов по б. Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь», которым ООО «Башсервис» разрешено временное размещение детского парка аттракционов на земельном участке ориентировочно площадью 0,9 га в районе кинокомплекса «Октябрь». Окончательную площадь освоения определить и обосновать проектом, утвержденным Постановлением Главы Администрации городского округа г.Салават.

Пунктом 2 указанного постановления на ООО «Башсервис» возложены обязанности:

- получить в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа город Салават Республики Башкортостан исходные данные на временное размещение детского парка аттракционов;

- проектную документацию согласовать в установленном порядке;

- оформить в установленном порядке правоустанавливающий документ на земельный участок;

- осуществлять уборку территории в пределах закрепленного участка». В соответствии с п.3.1 указанного постановления разрешение на размещение детского парка действительно в течение 1 года. Пунктом 3.2. постановления занятие земельного участка без согласования проекта, оформления правоустанавливающих документов и отвода земельного участка в натуре признавалось незаконным.

Во исполнение постановления № 1283–п от 28.05.2010г. заявителем были осуществлены следующие мероприятия:

Заключены договора с подрядчиком МУП «Архитектурно-планировочное бюро» Городского округа город Салават Республики Башкортостан, определенным в п.2.1. постановления № 1283–п от 28.05.2010г.:

- № 10/27 от 31.05.2010г. - на выполнение работ по подготовке и выдаче градостроительного заключения по условиям размещения объекта (детский парк аттракционов по б. Космонавтов за к-т «Октябрь»).

- № Г.10.80.2 от 29.06.2010г. - на выполнение работ по выполнению топографической съемки земельного участка, расположенного по б. Космонавтов за к-т «Октябрь».

Дополнительное соглашение № 1 к договору № Г.10.80.2 от 29.06.2010г. - на выполнение работ по выполнению топографической съемки земельного участка, расположенного по б. Космонавтов за к-т «Октябрь».

- № 1098 от 12.10.2010г. - на выполнение работ по разработке проектных работ по объекту «детский парк аттракционов по б. Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь».

- № 10.126 от 23.12.2010г. - на выполнение работ по разработке проектных работ по объекту «детский парк аттракционов по б. Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь». Договор, согласно акта № 001044 от 23.05.2011г., исполнен МУП «Архитектурно-планировочное бюро» Городского округа город Салават Республики Башкортостан за пять дней до окончания срока действия Постановления № 1283-п от № 1283–п от 28.05.2010г.

Подготовлены и утверждены архитектурно-проектные документы: градостроительное заключение по условиям размещения объекта № 11 от 02.06.2010г., архитектурно-планировочное задание № 42 от 07.06.2010г.

Истец утверждая, что обязательства, возложенные указанным постановлением на ООО «Башсервис», последним не выполнены, не согласована в установленном порядке проектная документация; не осуществлено межевание земельного участка, земельный участок используется до настоящего времени без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю - договора аренды земельного участка, в связи с чем обратился в суд об обязании освободить земельный участок и возместить в полном объеме причиненный вред.

Оценив доводы представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующего:

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии со ст.6 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г.№ 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" государственной собственностью Республики Башкортостан являются земли, не находящиеся в федеральной собственности, собственности граждан и юридических лиц, муниципальной собственности.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Письмом № 867-з/03 от 14.06.2011г. Администрация Городского округа город Салават потребовала от заявителя освободить земельный участок по б. Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь».

25.11.2011г. заявитель обратился с заявлением о предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте по б. Космонавтов за кинотеатром «Октябрь» для размещения детского парка аттракционов.

Так, письмом за исх. № 807/Г от 29.07.2011 г. Администрация г. Салават ответила, что по состоянию на 25.07.2011 г. документы на земельный участок, проектная документация не были представлены, межевание земельного участка не осуществлено, обществом «Башсервис» не приняты меры для реализации постановления главы администрации, для заключения срочного целевого договора аренды земельного участка. Кроме того, Администрация городского округа г.Салават сообщила о намерении направить исковое заявление об освобождении земельного участка под размещение детского парка «Дворик детства» в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Письмом № 383 от 10.06.2011 г. главным архитектором Отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Салават РБ ФИО3 дан ответ о том, что по состоянию на 08.06.2011г. не выполнены пункты 2.2. и 2.3. Постановления главы Администрации ГО г.Салават РБ от 28.05.2011 г. № 1283-п «О временном размещении детского парка аттракционов по бул. Космонавтов, в районе кинокомплекса «Октябрь», занятие земельного участка является незаконным.

Письмом от 03.06.2011г. № 706/г Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату сообщил, что на обращение ответчика о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по бул. Космонавтов необходимо представить дополнительные документы, в том числе, кадастровый паспорт на указанный земельный участок.

Согласно письма № 1185/Г от 21.07.2011г. спорный земельный участок находится в распоряжении городского округа город Салават Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Тогда как, в нарушении данной нормы, границы занятого ООО «Башсервис» земельного участка не определены.

Подпунктом 4 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и
охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке в формах, которые установлены законодательством.

Подпунктом 11 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование пользования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и Распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.ст. 50, 53, 61.2 Правил землепользования и застройки территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават Республики 'Башкортостан от 29 апреля 2009 г. № 2-20/180 озелененная территория, расположенная по б. Космонавтов на участке от ул.Ленина до ул. Островского, входит в Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования (садов, парков, лесопарков, скверов), расположенных на территории г. Салавата и относится к зоне рекреационного назначения Р-2 с особыми условиями использования территории. Указанная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов в целях кратковременного отдыха, спорта и проведения досуга населения на обустроенных пространствах, включающая территории городских парков, лесопарков, скверов, бульваров.

В соответствии со ст.1 Правил землепользования зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).

В соответствии со ст. 1 Правил землепользования зоны с особыми условиями использования территорий - это территории общего пользования, занятые зелеными насаждениями, охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, Республики Башкортостан, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 28 Правил землепользования озелененная территория, расположенная по бул. Космонавтов на участке от ул. Ленина до ул. Островского, относится к землям публичного использования.

В соответствии со ст. 74 Правил землепользования зона зеленых насаждений общего пользования, то есть озелененная территория, расположенная по бул. Космонавтов на участке от ул. Ленина до ул. Островского, входит в составе зон естественных ландшафтов и озелененных территорий, входящих в структуру природного комплекса г. Салавата.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, к которым отнесена озелененная территория, расположенная по бул. Космонавтов на участке от ул. Ленина до ул. Островского, не подлежат приватизации.

В соответствии с ч.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы и т.д. (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Не выполнение обязательных для ООО «Башсервис» условий постановления повлекло невозможность заключения договора аренды земельного участка на земельный участок, занятый ООО «Башсервис».

Помимо того, что ООО «Башсервис» пользуется земельным участком, границы которого не определены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, более года ответчик пользуется земельным участком не осуществляя арендные платежи (письмо №1007/Г от 20.06.11,, согласно которого права пользования на земельный участок за кинокомплексом «Октябрь» за период с 17.03.2003г. по настоящее время на оформлялись), не платит за электрическую энергию, что подтверждается ответом на запрос Администрации МУП Электрических сетей городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 24.10.2011г. №1406, согласно которому договорных отношений между МУПЭС г. Салават и ООО «Башсервис» по обслуживанию детского парка аттракционов на земельном участке, расположенном по б. Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь» нет.

Согласно ответа главного архитектора за исх.№383 от 10.06.2011г., по состоянию на 08.06.2011г. ООО «Башсервис» не выполнены пункты 2.2. и 2.3. указанного выше постановления главы Администрации.

В связи с многочисленными нарушениями со стороны ООО «Башсервис» в адрес Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, органов государственной власти стали поступать обращения жителей города с жалобами на ненадлежащие условия содержания парка и опасность аттракционов. Указанные документы приобщены в предыдущем заседании (обращения жителей в Минприроды и экологии - вх. от 12.05.2011г. №134-р, обращения жителей в Администрацию от 11.05.2011г., обращения жителей в Администрацию - вх. от 23.11.2010г. №1906-з/03).

В результате проведенной проверки отделом по городу Салават Управления Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, прокуратурой г. Салават в отношении ООО «Башсервис» и его законного представителя были возбуждены постановления об административном правонарушении по факту использования земельного участка, расположенного по б. Космонавтов, в районе кинокомплекса «Октябрь» без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю. По результатам рассмотрения административных производств заместителем Главного государственного инспектора по (Использованию и охране земель г. Салават Республики Башкортостан были вынесены постановления о привлечении виновного должностного лица ФИО4 р-А. и юридического лица ООО «Башсервис» к административной ответственности в виде штрафа.

На обращение ООО «Башсервис» вх. 01-Г-179 от 10.02.2011г. о подготовке

акта выбора земельного участка по ул. б-р Космонавтов в сквере за кинокомплексом «Октябрь» для предоставления земельного участка в долгосрочную аренду дан подробный ответ за исх. №204/Г от 24.02.2011г., согласно которого земельный участок за кинокомплексом «Октябрь» включен в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования. По земельным участкам общего пользования проводятся межевые, кадастровые, учетные работы, по окончании которых указанные земельные участки, в том числе парки и скверы регистрируются как городская собственность. На земельных участках общего пользования могут проводится только работы по благоустройству, высадке деревьев, поддержанию чистоты и порядка. Размещение каких-либо объектов в парках, скверах, бульварах приводят к уменьшению озелененных участков, к спорам и скандалам с жильцами близлежащих домов, к ущемлению прав горожан, имеющих беспрепятственный доступ к землям общего пользования.

По результатам заседания депутатских комиссий по промышленности, строительству, транспорту, связи, экологии и чрезвычайным ситуациям и по жилищно-коммунальному хозяйству, использованию земель, природных ресурсов, торговли и иным видам услуг населению от 16.05.2011г., совместного заседания аппарата Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и членов Президиума Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.05.2011г., был дан ответ за №01-Г-646 от 10.06.2011г., в котором было отказано в продлении срока действия Постановления. Также ООО «Башсервис» был дан ответ №867-з/03 от 14.06.2011г. в форме претензии об освобождении земельного участка, ответ за №697/з-03 от 05.07.2011г. в форме предложения других земельных участков, ответ Комитета по Управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Салавату от 03.06.2011г. №706/Г как уполномоченного органа по управлению и распоряжению Муниципальной собственностью городского округа город Салават Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части обязании освободить земельный участок в соответствии со ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части требований о возмещении причиненного вреда истцом не представлены надлежащие доказательства о наличии вреда, его размере и причинной связи.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.

Истцом доказательств о наличии вреда, его размера суду не представлен.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башсервис», г.Салават освободить земельный участок , ориентировочной площадью 0,9 га по ул.Бульвар Космонавтов в районе кинокомплекса «Октябрь», г.Салават.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башсервис» , г.Салават в доход федерального бюджета в сумме 4000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Ф.Масалимов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/