Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения МВД России по Белокатайскому району (<...>)

к ООО «Трио» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белокатайскому району с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Трио» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что 20.08.2020 сотрудниками НЭБ и ПК ОМВД России по Белокатайскому району в кафе «Трио» ООО «Трио» по адресу: Республика Башкортостан, <...>, проведено оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка», в ходе которого выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции (две бутылки пива «Охота Крепкое, объемом 0,45 л каждая по цене 75 рублей за одну бутылку) несовершеннолетнему Г.Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам контрольного мероприятия составлен акт контрольной закупки от 20.08.2020.

11.05.2021 в отношении ООО «Трио» (далее Общество) составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Отделение МВД России по Белокатайскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Трио» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку нарушение допущено администратором Амировой Данией Гилимьяновной. Обществом приняты все необходимые меры по недопущению совершения правонарушения, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует вина.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п.13.1 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена.

Аналогичный запрет установлен в пункте 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Таким образом, установлением запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним определен особый порядок реализации данной продукции. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728.

По правилам пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Факт реализации несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ являются как должностные лица, так и юридические лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 10.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обществу вменяется в вину продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Из акта контрольной закупки от 20.08.2020, объяснений следует, что администратор Амирова Д.Г. реализовала две бутылки пива «Охота Крепкое» объемом 0,45 л каждая, несовершеннолетнему Г.Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обществом в материалы дела представлена должностная инструкция администратора кафе, согласно которой администратор обязан соблюдать правила, установленные на предприятии (п.2.11), несет ответственность за правонарушения, допущенные во время исполнения должностных обязанностей (п.4.2).

Согласно Правилам продажи алкогольной продукции в ООО «Трио», утвержденным 03.07.2020 (далее Правила), продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена.

Амирова Д.Г. ознакомлена с должностной инструкцией администратора кафе, а также с Правилами, о чем свидетельствует ее подпись.

Обществом также представлен Инструктаж продавца для торговли пивом, сигаретами, в котором подробно регламентированы требования по соблюдению Федерального закона №171-ФЗ и ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. Амирова Д.Г. также ознакомлена с указанным инструктажем.

В судебном заседании представитель Общества пояснил что визуально у продавца не возникли сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, кроме того согласно ее пояснений покупатель сообщил что является совершеннолетним.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, возражений по доводам Общества не представил.

Приказом ООО «Трио» от 21.08.2020 №8-р администратору кафе Амировой Дание Гилимьяновне применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Таким образом, Обществом предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Трио» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требования Отделения МВД по Белокатайскому району о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Трио» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения МВД по Белокатайскому району о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Трио» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников