Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Военной Прокуратуры Уфимского гарнизона (450015, <...>)

к ООО "Деловая литература" (450015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ходатайства заявителя и ответчика судом рассмотрены и удовлетворены.

Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия сторон.

Военный Прокурор Уфимского гарнизона (далее заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Деловая литература" (далее ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (заявление – л.д. 9-12).

Как следует из материалов дела, Федеральным государственным казенным учреждением "Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований законодательства об использовании недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Деловая литература" в целях осуществления хозяйственной деятельности без надлежащего оформления документов использует находящееся в федеральной собственности имущество – помещения на первом этаже под номерами 12, 13, 14, 15, площадью 58,8 кв.м., в нежилом строении – казарме, инв. № 103, номер объекта согласно свидетельства о регистрации права – 02:401:103:0000:168, литер Б, количество этажей – 2, общей площадью 2843,6 кв.м., расположенном по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, 55/1, находящемся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 28.06.2012 г. (л.д. 13)

18.07.2012 г. прокурором Уфимского гарнизона в отношении ООО "Деловая литература" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ (л.д. 22-26).

В порядке ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился 30.07.2012 г. в Арбитражный суд РБ с заявлением о привлечении общества с административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

На основании ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Материалами дела подтверждается, что объект нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, 55/1, находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 04АА052197 от 31.03.2005 г. (л.д. 54), номер объекта: 02:401:103:0000:168, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02-01/02-180/2004-168. Земельный участок, на котором находится данное помещение, передано в постоянное (бессрочное) пользование Уфимской квартирно-эксплуатационной части Приволжско-Уральского военного округа Минобороны России (Распоряжение от 20.09.2006 г. № 255).

Заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой предоставление государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

В Министерстве обороны Российской Федерации указанная деятельность регламентирована "Порядком передачи в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации федеральными автономными бюджетными и казенными учреждениями", утвержденным Приказом Минобороны Российской Федерации от 07.05.2011 г. № 640.

Изложенное свидетельствует, что правоустанавливающим документом на помещения, являющиеся государственной собственностью, является договор аренды, заключенный с уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, с согласия собственника, и на основании проведенного аукциона.

Вместе с тем, ООО "Деловая литература" в нарушение вышеуказанных норм договор аренды на используемое помещение по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, 55/1, не заключало.

Более того, обязательным условием для передачи имущества в пользование является предварительное получение на это согласия собственника. В данном случае Министерства обороны Российской Федерации, представляющего интересы собственника имущества.

В силу требований статьи 65 АПК РФ обществом такие доказательства суду не представлены.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому с требованиями согласен.

Право собственности Российской Федерации на указанное помещение и отсутствие надлежащего оформления фактических отношений по поводу использования ООО "Деловая литература" нежилого помещения ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях "Деловая литература" объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает о доказанности материалами дела фактов использования ответчиком объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Доказательств принятия обществом мер по соблюдению требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок оформления договорных отношений, в том числе порядок использования находящегося в федеральной собственности имущества ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения. При этом началом течения указанного срока следует считать день вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – 18.07.2012 г.

На день рассмотрения данного дела срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Военной Прокуратуры Уфимского гарнизона (450015, <...>) удовлетворить.

Привлечь к ООО "Деловая литература" (450015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Назначить ООО "Деловая литература" (450015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) административное наказание по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Х.Гилязутдинова