Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Р.Ф., рассмотрел дело по заявлению

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ООО «Экотранс» , ООО «ЭКОПолигон», ЗАО «Зеленый город», ООО «ЭкоЛогика», ООО «ДТА-Сервис»

о признании незаконным решения и предписания № ГЗ-333/1 от 10.06.2011г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 10/6790 от 12.11.2010г.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 7/4008 от 10.05.2011г.

от ООО «ДТА-Сервис»: ФИО3 – представитель по доверенности от 04.04.2011г.

от ООО «Экотранс» , ООО «ЭКОПолигон», ЗАО «Зеленый город», ООО «ЭкоЛогика»: не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании незаконным решения и предписания № ГЗ-333/1 от 10.06.2011г.Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Государственным заказчиком - Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан осуществлено размещение государственного заказа путём проведения торгов в виде открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ «Утилизация пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению с территории муниципальных районов Республики Башкортостан» (далее - Конкурс). Начальная (максимальная) цена контракта размещаемого заказа составляет 4000000 (четыре миллиона) рублей. Извещение о проведении открытого конкурса № 0101200007011000023 было размещено в сети Интернет 19 апреля 2011 г. на сайте zakupki.gov.ru (далее - конкурсная документация).

25 мая 2011 года в городе Уфе состоялось заседание конкурсной комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе (далее - Комиссии, Конкурсной комиссии и составлен протокол №0101200007011000023-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Протокол).

Пунктом 8 указанного Протокола заявка на участие в Конкурсе ООО «ДТА-Сервис» (участник размещения заказа №5) на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона), признана несоответствующей требованиям, установленным п. 9.1. и.20.2. конкурсной документации.

Решением комиссии УФАС России по Республике Башкортостан (далее -Комиссия) № ГЗ-333/11 от 10.06.2011г. жалоба ООО «ДТА-Сервис» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса была признана обоснованной.

В соответствии с Решением Комиссии министерству 10.06.2011г было выдано предписание об отмене результатов протокола рассмотрения заявок от 25.05.2011 № 0101200007011000023-2 и протокола оценки и сопоставления заявок от 31.05.2011 №0101200007011000023-3 (далее - Предписание).

При вынесении Решения Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

ООО «ДТА-Сервис» в составе заявки на участие в открытом конкурсе была представлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке № ОТ-03-003542 (62) от 14.05.2009. В соответствии с указанной лицензией место осуществления деятельности -Рязанская область.

Лицензия заявителю выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором). Указанный орган, является федеральным органом исполнительной власти. Исходя из положений данных норм, Комиссией УФАС по РБ сделан вывод, что при таких обстоятельствах ООО «ДТА-Сервис» может осуществлять лицензируемый вид деятельности на всей территории Российской Федерации.

Не согласившись с принятым антимонопольным органом решением и предписанием министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать решение и предписание антимонопольного органа недействительными.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу пункта 74 части 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ обязательному лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

Пунктом 2 статьи 7 Закона N 128-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Закон N 128-ФЗ разделяет порядок действия лицензии в пространстве: в случае, если лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации для осуществления деятельности на территориях иных субъектов Российской Федерации существует уведомительный порядок, в случае же, если лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти, такого порядка не требуется. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В Законе N 128-ФЗ закреплены виды, основания и порядок ограничения права юридического лица на осуществление лицензируемой деятельности до истечения срока действия лицензии. В частности, в соответствии со статьей 13 названного закона действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано. Иных видов ограничения права юридического лица на осуществление лицензируемой деятельности указанным законом не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается наличие у общества лицензии сроком действия с 14.05.2009года до 14.05.2014года . Указанная лицензия выдана обществу федеральным органом - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" является федеральным органом исполнительной власти, следовательно ООО "ДТА_Сервис" вправе осуществлять лицензируемую деятельность на дату обращения общества к предприятию на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании незаконными решения и предписания № ГЗ-333/11 от 10.06.2011г. отказать

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А.Решетников

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/