Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2006 года Управлением государственного автодорожного надзора по РБ был составлен протокол № 09-06-08п об административном правонарушении в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации , выразившегося в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно : предпринимателем ФИО1 не утвержден в установленном порядке городской регулярный маршрут 5 «Б» и «А»; не организован контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения . норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В судебном заседании Заявитель в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил свои требования о несоблюдении предпринимателем условий лицензирования в части не организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения . норм вместимости автобусов, маршрутов движения. За указанные нарушения просил привлечь в административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Уточнения судом приняты.

Ответчик имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек № АСС-02-09102578 от 19.01.2005г.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001года № 128-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении составлен на основании материалов проведенной 16-17 мая 2006г. проверки перевозки пассажиров по маршруту №5 «Б» и «А».

Актом проверки № 01-52 от 16.05.2006г. установлено, что предпринимателем ФИО1 не организован контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. В актах проверки от 17.06.2006г. зафиксировано, что на маршруте «А» отсутствует контроль за движением транспорта по маршруту, контроль норм вместимости не производится, контрольные пункты отсутствуют, отметки в путевых листах не производятся имеются отклонения от установленного маршрута движения. Указанные акты проверки подписаны предпринимателем без возражений.

Управлением государственного автодорожного надзора 15 мая 2006г. предпринимателю ФИО1 выдано предписание о предоставлении для проведения проверки документов контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения автобусов на маршруте. Затребуемые документы в ходе проверки представлены не были.

В объяснении данном ФИО1 в ходе проверки последний пояснил, что контроль на линии осуществляется по телефону сотовой связи с диспетчером по прибытию на конечную остановку. Диспетчеру сообщается время прибытия и убытия с конечного остановочного пункта. В путевых листах отметки не производятся. Контроль соблюдения норм вместимости автобусов не осуществляется.

В судебное заседание представителем ответчика в подтверждение доводов об организации контроля по соблюдению графиков движения представлен договор от 01 марта 2006года. Заключенный между ФИО1 и ФИО5 о предоставлении услуги диспетчера-контролера и контролера; предоставления помещения и услуг для проведения ТО-1 и ТО-2 автотранспорта; По оформлению и предоставлению паспортов обслуживаемых маршрутов и иной документации, связанной с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров на городских маршрутах. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что диспетчерский пункт находится в офисе исполнителя. Связь с диспетчером осуществляется по сотовому телефону. Диспетчерский пункт не находится на маршруте движения.

Вместе с тем договор не содержит указания какие именно услуги должен исполнять диспетчер-контролер. Договором не предусмотрено возложение на исполнителя функций по организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения норм вместимости автобусов, маршрутов движения. Поскольку диспетчерский пункт находится вне маршрута движения автобуса, диспетчер не может установить достоверность переданных ему по телефону данных. Кроме того ни в ходе проверки ни в судебное заседание предпринимателем не представлено доказательств исполнения договора.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 установлено, что при организации перевозочного процесса в целях обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в отсутствии организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. движения по пассажирскому маршруту №5 «Б» и «А» на автобусе ГАЗ-32213 г/н АК 708, подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актами проверок, объяснениями ФИО1

Контроль за непосредственной организацией перевозочного процесса в соответствии с установленными требованиями возлагается на самих индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации .

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – от 30 – до 40 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1 (г.Белорецк, <...>, свидетельство о государственной регистрации №304025623200033 от 19.08.04г. выдано МРИ ФНС РФ № 20 по РБ) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП Российкой Федерации.

Подвергнуть ФИО1 административному взысканию в виде штраф в размере 3000 рублей по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.А. Решетников