Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 15.01.2015 года № 09/15-34 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

ООО «АвтоПремьер» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 15.01.2015г. № 09/15-34 об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, на то, что в действия общества отсутствует состав административного правонарушения.

От административного органа поступил отзыв, в котором он с заявленными требованиями не согласился, указывает на то, что общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 10 ноября 2014 года по 05 декабря 2014 года в отношении ООО «АвтоПремьер», проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения гражданина о включении в договор купли-продажи автотранспортного средства № 13-08-14/АМ от 13 августа 2014 года, условия, ущемляющего его права, как потребителя.

05 декабря 2014 года в отношении ООО «АвтоПремьер» составлен протокол об административном правонарушении № 000488, на основании которого вынесено постановление о наложении штрафа на ООО «АвтоПремьер» №09/15-34 об административном правонарушении от 15.01.2015 года по ч.2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации» (далее по тексту - ГК РФ), п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей, отношения с участием потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, на регулирование отношений, связанных с приобретением гражданами товаров, распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

В п. 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В п. 2.3 договора указано «Цена рассчитана исходя из суммы обязательных платежей в размере согласно ставкам налогов, сборов и т.д., действующих на момент заключения настоящего Договора. При поставке Покупателю Автомобиля под заказ (то есть при отсутствии Автомобиля на складе Продавца в момент заключения настоящего Договора), в случае увелечения Обязательных платежей к моменту полной оплаты Автомобиля Покупателем, либо введения новых Обязательных платежей, Продавец оставляет за собой право на корректировку цены Автомобиля, указанной в п. 2.1 настоящего договора, на соответствующую сумму Обязательных платежей. В случае корректировки цены Автомобиля, Продавец обязан предоставить Покупателю подтверждение увеличения суммы Обязательных платежей.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Договор подразумевает соглашение двух лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). Он вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Согласно пункту 21 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (далее по тексту - Правила продажи), договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Как следует из п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 2 ст. 494 ГК РФ, пункта 20 Правил продажи, существенными условиями договора розничной купли-продажи следует считать условия о товаре (наименование и количество) и его цене.

В соответствии с требованиями ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Доведение до покупателя существенных условий договора призваны обеспечить также п. 2 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей и п. 8 Правил продажи.

В соответствии с этими нормами до заключения договора купли-продажи продавец обязан предоставить покупателю информацию о своем наименовании и адресе, основных потребительских свойствах товара, месте изготовления, доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, цене и условиях приобретения, порядке оплаты, а также сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

При этом, гражданское законодательство регулирует- отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, потребитель не обязан нести бремя рисков, связанных с факторами, которые могут повлиять на стоимость приобретаемого товара.

Условие, содержащееся в пункте 2.3 договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., ущемляет установленные законом права потребителя.

В п. 3.3 Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 года, указано «В случае просрочки оплаты Автомобиля или соответствующей части его цены по выставленному Продавцом счету Покупатель уплачивает неустойку в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Просрочка оплаты автомобиля или любой части его цены в течение более 10 (Десяти) дней считается отказом Покупателя от исполнения настоящего Договора».

В п. 8.2 Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «В случае отказа Покупателя от исполнения настоящего Договора или расторжения настоящего Договора по вине Покупателя до передачи Автомобиля, Продавец оставляет за собой право удержать неустойку в размере 5 % (пять) процентов от стоимости Автомобиля, а также суммы своих расходов и убытков, связанных с исполнением настоящего Договора. В случае, когда суммы неустоек, расходов и убытков Продавца не покрываются суммой полученных Продавцом от Покупателя денежных средств, Покупатель обязан доплатить Продавцу необходимые суммы денежных средств на основании требования 9счета) Продавца в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты предъявления соответствующего требования Продавцом.

В п. 8.3 Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «В случает отказа Покупателя от исполнения настоящего Договора или расторжения настоящего Договора по вине Покупателя Продавец вправе возвратить часть уплаченной Покупателем за Автомобиль суммы (за исключением суммы неустоек, расходов и убытков) только после реализации Автомобиля».

Между тем, из положений ст. 429 ГК РФ следует, что в случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона необоснованно уклоняющаяся от заключения договора должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 497 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

В соответствии с п. 22 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 №918 (далее по тексту - Правила продажи товаров по образцам), покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора.

Как следует из п. 4 ст. 497 ГК РФ и п. 22 Правил продажи товаров по образцам при отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора

Расходами ООО «АвтоПремьер» по исполнению Договора могут являться только конкретно-определенные и доказанные соответствующими документами расходы по исполнению договора.

Реализация покупателем его безусловного права на отказ от исполнения договора купли-продажи не может быть ограничено возложением на него гражданско-правовой ответственности виде неустойки, а удержание из оплаченной покупателем определенной суммы или какого-либо процента от суммы не отвечает требованиям п. 4 ст. 497 ГК РФ.

Таким образом, вышеуказанные условия пунктов 3.3., 8.2. и 8.3. договора купли-продажи автомобиля ухудшают положение потребителя и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В п. 3.4. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Оплата Автомобиля путем банковского перевода осуществляется Покупателем согласно реквизитам Продавца, указанным в п. 11 настоящего Договора. Датой полного и надлежащего исполнения покупателем своих обязательств по оплате цены Автомобиля считается дата поступления всей денежной суммы в рублях, эквивалентной цене Автомобиля, указной в п. 2.1 настоящего Договора, на расчетный счет или в кассу Продавца. В случае, если платеж за Покупателя осуществлен третьим лицом, обязательства по оплате цены Автомобиля считаются выполненными только при условии указания в платежном документе реквизитов Покупателя и реквизитов настоящего Договора.

Однако, как следует из п. 37 Закона о защите прав потребителей, при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, вышеуказанные условия п. 3.4. договора купли-продажи автомобиля не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В п. 4.1. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Продавец обязуется доставить Автомобиль на свой склад в г. Уфе для передачи его Покупателю в течение срока, указанного в соответствующем Приложении к настоящему договору с момента внесения покупателем суммы задатка 9аванса) (п. 3.2, п. 3.3 настоящего Договора) и направить Покупателю уведомление о доставке. В случае просрочки доставки Автомобиля со стороны поставщиков Продавца, Продавец вправе продлить сроки поставки Автомобиля, но не более чем на 30 (Тридцать) дней».

В п. 4.2 Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Доставленный на склад Продавца Автомобиль передается Покупателю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его полной оплаты. В случае нарушения Продавцом указанных в данном пункте сроков более чем на 10 (десять) дней, Покупатель вправе отказаться от настоящего Договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы».

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Просрочка доставки Автомобиля со стороны поставщиков Продавца, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, не может быть отнесено к непреодолимой силе, так как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника не относятся условиям чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона о защите прав потребителей, п. 34 Правил продажи товаров по образцам, в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты товара, не исполняет обязанность по его передаче в установленный договором срок, покупатель вправе требовать передачи оплаченного товара в установленный новый срок или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом. При этом покупатель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором срока передачи предварительно оплаченного товара. В случае нарушения установленного договором срока передачи предварительно оплаченного товара покупателю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 0,5 процента суммы предварительной оплаты товара.

Таким образом, условие содержащееся в пунктах 4.1 и 4.2 рассматриваемого Договора, ущемляет установленные законом права потребителя.

В п. 6.4. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Предоставляемая Продавцом гарантия качества означает ответственность Продавца за недостатки качества и в зависимости от обстоятельств, предполагает замену или ремонт неисправных деталей Договорной продукции и возможность предоставления подменного автомобиля согласно Правилам предоставления подменных автомобилей Продавца. Замененные детали переходят в собственность продавца».

Согласно ст. 18 Закона о защите прав потребителей, в отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных Законом о защите прав потребителей сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Таким образом, условие содержащееся в пункте 6.4 рассматриваемого Договора, ущемляет установленные законом права потребителя.

В п. 6.14. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Для осуществления гарантийного обслуживания Покупатель своими силами доставляет принадлежащий ему Автомобиль на авторизованную станцию сервисного и технического обслуживания концерна AUDI. Выезд представителя Продавца либо сервисной организации на место нахождения Автомобиля (вне территории сервисной станции) не осуществляется.

Однако, в силу положения п. 7 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.

Таким образом, условие содержащееся в п. 6.14. рассматриваемого Договора, ущемляет установленные законом права потребителя.

В п. 9.2. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., указано «Все споры по настоящему Договору рассматриваются с соблюдением претензионного порядка. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются полномочным представителем Стороны, направляющей претензию. Претензия рассматривается в течение 30 (тридцати) дней с момента ее получения. Сообщение о результатах рассмотрения претензии направляется заявителю в течение 5 (пяти) дней с момента окончания срока рассмотрения претензии.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона о защите прав потребителей, Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона о защите прав потребителей, в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.

Согласно ст. 22 Закона о защите прав потребителей, требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей, за нарушение предусмотренных статьями 20, 21 и 22 Закона о защите прав потребителей сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

Цена товара определяется, исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 23 Закона о защите прав потребителей, в случае невыполнения требований потребителя в сроки, предусмотренные статьями 20, 21, 22 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, установленные статьей 18 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, условия содержащиеся в п. 9.2. Договора купли-продажи автомобиля № 13-08-13/АМ от 13.08.2014 г., о рассмотрении Претензии в течении 30 (тридцати) дней с момента ее получения и сообщении о результатах рассмотрения претензии путем направления заявителю в течение 5 (пяти) дней с момента окончания срока рассмотрения претензии, ущемляет установленные законом права потребителя.

В. 9.3. анализируемого договора указано, что «В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучении в срок ответа на претензию, Стороны установили, что заявитель обращается в суд (все споры рассматриваются в суде) по месту нахождения Продавца.

В силу п. 1 ст. 17 Закона о защите прав потребителей, защита прав потребителей осуществляется судом. Согласно ст. 28, п.п. 7, 10 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца (потребителя) в суд по месту жительства или пребывания, либо по месту заключения или исполнения договора, по месту нахождения организации (ее филиала или представительства). То есть, механизм защиты прав и законных интересов физических лиц прямо установлен законодательством. При этом право выбора суда (которому подсудно дело) принадлежит истцу.

Таким образом, Продавец, предусмотрев в договоре условие о рассмотрении спора в суде по месту нахождения Продавца, лишил по существу потребителя права на выбор подсудности по своему усмотрению, тем самым, ущемив его права как потребителя, предусмотренные ст. 28, п.п.7, 10 ст. 29 ГПК РФ и п.п. 1, 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей.

Учитывая изложенную норму, включение в заключенный заявителем договор от 13.08.2014 г. № 13-08-14/АМ условия о том, что заявитель обращается в суд по месту нахождения Продавца, ущемляет установленные законом права потребителя, поскольку лишает его права выбора суда.

Кроме того, в п. 11.1 Договора, рассматриваемого договора указано, что «Стороны настоящим пришли к соглашению о том, что отказ завода-изготовителя и/или импортера по любым основаниям от поставки Товара Продавцу (в том числе поставки в комплектации и/или с дополнительными опциями, дополнительным оборудованием, указанными в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Договору) либо существенное нарушение сроков отгрузки Товара Продавцу заводом-изготовителем и/или импортером на 20 (Двадцать) календарных дней и более, препятствующих своевременному исполнению Продавцом обязательств по передаче товара Покупателю, либо увеличение заводом-изготовителем и/или импортером цены Товара, будут считаться обстоятельствами, за которые ни одна из Сторон настоящего Договора не отвечает по смыслу части 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства Продавца по передаче Товара Покупателю прекращаются за невозможностью исполнения, а Договор прекращает свое действие (расторгается) со дня, следующего за днем указанного уведомления Продавца. В таком случае полученные Продавцом от Покупателя денежные средства подлежат возврату Продавцом Покупателю в течение 30 календарных дней по письменному требованию Покупателя. Какая либо иная ответственность продавца исключается.

Согласно п. 3 ст. 401 ,ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доведение до покупателя существенных условий договора призваны обеспечить также п. 2 ст. 26 Закона о защите прав потребителей и п. 8 Правил продажи.

При этом, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, актом проверки и т.д.).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения в области законодательства о защите прав потребителей, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о защите прав потребителей, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

Судом не усматривается оснований считать малозначительным совершенное обществом правонарушение.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере прав потребителей.

При таких обстоятельствах основания для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает, что при определении меры административной ответственности Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не в полной мере учтены требования статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность административным органом не установлены.

Санкция части 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об его изменении.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, но в то же время, принимая во внимание количество выявленных нарушений, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа до 15000 рублей.

Поскольку в силу ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, то заявителю следует возвратить уплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «АвтоПремьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 15.01.2015 года № 09/15-34 о назначении административного наказанияобществу с ограниченной ответственностью «АвтоПремьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наложения взыскания – изменить.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «АвтоПремьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по постановлению № 30-23/077 от 10 декабря 2014 года административному наказанию в виде штрафа по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 15000 рублей.

В остальной части оставить постановление без изменений.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АвтоПремьер» из бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению №44 от 28.01.2015 года.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого

Судья Р.К.Кутлин