Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания судьей Кутлиным Р.К., рассмотрел дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Фирма «Факел»

к Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО1, директор, протокол №4 от 25.06.2010 года;

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 04.05.2010 года №04-05/186.

ОАО Фирма «Факел» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления от 22 июля 2010 года № 04-12/107 о привлечении к административной ответственности по ст.14.28 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что между сторонами был заключен договор уступки права требования, а не купли-продажи, как указано в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Представитель административного органа требования заявителя не признал, указывая, что общество осуществляло привлечение денежных средств граждан для целей долевого строительства и тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 14.28 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям.

Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан проведена внеплановая документальная проверка ОАО «Фирма «Факел» правомерности привлечения денежных средств граждан для целей строительства жилого дома, расположенного по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, микрорайон «Сипайлово-6» на пересечении ул. Бикбая-Набережной р.Уфы

Как следует из материалов административного дела,строительство Объекта осуществлялось на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ООО «Комплексно-технологическое предприятие «Стройтехмонтаж» в соответствии с договором аренды земельного участка № 1907-05 от 28.09.2005 года. Между ООО «Комплексно-технологическое предприятие «Стройтехмонтаж» и ООО Фирма «Факел» заключен договор об инвестировании в строительство жилого дома № 2И-С от 10.02.2005 года, в соответствии с которым ООО «Факел» является инвестором.

30 июня 2006 года ООО Фирма «Факел» с ФИО3, ФИО4 заключен договор купли-продажи № 013-П/В.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон) право на привлечение денежных средств граждан для строительств многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям указанного Федерального закона, застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В нарушение ч. 2 статьи 3 Закона ООО Фирма «Факел», не являясь застройщиком Объекта, в порядке, не предусмотренном законодательством о долевом строительств путем заключения договора купли-продажи, привлекло для целей долевого строительств Объекта денежные средства гр. ФИО3 в сумме 2057510 рублей.

По факту привлечения денежных средств граждан для целей долевого строительства составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «Факел» от 5 июля 2010 года. 22 июля 2010 года заместителем министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан принято постановление № 04-12/107 о привлечении ООО Фирма «Факел» к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей на основании ч.1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по привлечению денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований. Таким образом, данное правонарушения считается оконченным с момента привлечения (получения) денежных средств.

Как следует из материалов дела, денежные средства от ФИО5, поступили на счет ООО «Факел» в 2007 году, о чем свидетельствуют квитанции от 23.07.2007 года, 15.03.2007 года и платежное поручение № 184 от 16.08.2007 года. Учитывая изложенное, правонарушение окончено в 2007 году.

Оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае датой совершения административного правонарушения является дата привлечения денежных средств. Следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении предусмотренного ст.4.5 годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах следует считать, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью Фирма «Факел»удовлетворить.

Постановление Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 22 июля 2010 года № 04-12/107 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Фирма «Факел»по ст.14.28 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин