Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Воронковой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Рябовой, рассмотрел дело по иску

ООО "Ишимбайстройсервис"

к ТСЖ "Квартал №22"

Третье лицо ООО «Спектр-Строй»

о признании конкурса недействительным, о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1 - председателя ТСЖ

от третьего лица – ФИО2 - представителя по дов. от 11.11.2010 г.

ООО "Ишимбайстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ТСЖ "Квартал №22"о признании конкурса недействительным, о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, по имеющимся материалам согласно ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях разработки адресной программы Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год, Правительством Республики Башкортостан принято Постановление от 23 апреля 2010 года № 137 «О разработке адресной программы Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год», которым утверждено Положение «О порядке привлечения товариществом собственников жилья(жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках реализации Программы и сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию после проведения капитального ремонта.

Согласно Положению Управляющая организация обязана создать конкурсную комиссию, определяет её состав и порядок работы, назначает председателя комиссии и его заместителя.

Объявление о проведении конкурса публикуется на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет или печатном средстве массовой информации не позднее 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с Положением от 30.06.2010 г. разработана и утверждена «Конкурсная документация по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ТСЖ «Квартал 22» в рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городском поселении г. Ишимбай Муниципального района Ишимбайский район РБ на 2010 год с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Конкурс 01-2010) от 30 июня 2010 года».

В соответствии с пунктом 6.4. Положения и Приложения № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от № 137 от 23 апреля 2010 года., п.6.4 (а) решение конкурсной комиссии о выборе подрядной организации утверждается правлением ТСЖ. Правление обязано предоставить обоснование выбора подрядной организации по требованию собственников помещений в многоквартирном доме. Решением правления ТСЖ «Квартал 22» №17 от 19 июля 2010г .было отменено решение конкурсной комиссии (согласно п. 6.4(a) Приложения № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от №137 от 23 апреля 2010 года.

Решением общего собрания 72,05 % голосов от числа участвовавших на нем было принято решение «признать итоги решения конкурсной комиссии от 17.07.2010 года конкурса № 02-2010 по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома №15 по ул. Гагарина недействительными и назначить повторный конкурс по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома №15 по ул. Гагарина через муниципальный сайт в сети Интернет или СМИ.

Вышеуказанные решения истцом не оспаривались, с иском об обязании заключить договор по итогам конкурса в котором он был признан победителем, не обращался.

ТСЖ "Квартал № 22" организован и проведен повторный конкурс по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капительному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (лот № 1) в рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городском поселении город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ на 2010 год с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, номер конкурса 04-2010 (далее – конкурс).

Для размещения информации на официальном сайте и в местной газете «Восход» истцу было отказано. Однако, 30.07.2010 года в республиканской газете «Экстра» организатором конкурса опубликовано извещении о проведении указанного конкурса.

Согласно ПСД по жилому дому № 15 по улице Гагарина включены следующие виды работ: утепление фасада, ремонт кровли, полная замена инженерных сетей с установкой приборов учета. Ответчик признал, что в связи с поздним поступлением денежных средств из Федерального бюджета на счет ТСЖ и сжатыми сроками выполнения перечисленных работ ответчик нарушил пункт 3.1 Приложения № 8 к постановлению Правительству РБ от 23 апреля 2010 года № 137.

Однако, были поданы три заявки это - ООО «Ишимбайстройсервис», ООО «Спектор-Строй», ООО «СтройИндустрия». Представители всех организаций были известны, кроме ООО «СтройИндустрия», представители которого отсутствовали на конкурсе.

Несмотря на сжатый срок, указанный в объявлении для подготовки к конкурсу, ООО «Ишимбайстройсервис» подал документы в объеме 379 листов в срок и уменьшение предусмотренного Положением срока не лишило возможности истца участвовать в конкурсе и подать документы в полном объёме. Т.е. данное обстоятельство не привело к нарушению прав истца.

Пунктом 1.5 Положения установлены обязательные требования к претендентам, а кроме того, организатор конкурса при проведении конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к претендентам, что и было сделано.

В соответствии с Положением п. 1.6 и Приложением №8 к постановлению Правительства РБ (п.1.6.) в конкурсную документацию «Конкурс 04-2010» от 30 июля 2010г. внесли дополнительные требования предъявляемые к подрядным организациям, то есть п. 1.6.2/л.д. 23/ «исполнение ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества, сроков и гарантийных обязательств выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по Муниципальной Адресной программе в 2009г.», являлся одним из приоритетных требований к подрядным организациям.

В доказательство того, что ООО «Ишимбайстройсервис» исполнял ранее заключенные договора № 5 от 31.03.2009г и № 9 от 19.05 2009 г. некачественно, были проставлены в конкурсную комиссию акты выявленных недостатков (протечки крыши) подписанные представителем ООО «Ишимбайстройсервис» ФИО3 (согласно ст. 12 п.З ФЗ-94)/л.д. 112, 113, 114/. Также в материалы дела представлены заявления от жильцов квартир о протечке кровли, направленные в адрес истца, график устранения замечаний по капитальному ремонту жилых домов по адресной программе многоквартирных домов за 2009 года, утверждённый бывшей управляющей компанией и ООО «Ишимбайстройсервис»/л.д.125, 126,127, 128, 129, 130, 131,135-136/.

Данное обстоятельство явилось основанием для отклонения заявки истца.

Кроме того, ответчик заявил, что по его запросу (письмо №104 от02.08.2010г ) в «Союз строителей Республики Башкортостан» на достоверность предоставленных сведений при получении Свидетельства на членство в саморегулируемой организации работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» за № 0111.1-2009-0261017305-С-025 от 12 апреля 2010г. № 4 в отношении ООО «Ишимбайстройсервис» в результате внеплановой проверки от 05.08.2010г. выявлены кадровые нарушения, о чем свидетельствует решение дисциплинарного комитета от 19.08.2010г.

По утверждению ответчика для получения свидетельства на членство в саморегулируемой организации работодателей «Союз» строителей Республики Башкортостан» истцом была подана заявка численностью в шесть человек, из которых трое: ФИО4, ФИО5 и ФИО6 никогда не работали в данной организации, но были указаны для того чтобы получить свидетельство в связи с чем заявлено ходатайство об истребовании доказательств из ГУ Управление Пенсионного фонда в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан о предоставлении сведений на застрахованных указанных лиц. В ответе № 5037 от 03.11.2010 года ГУ Управление Пенсионного фонда в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан сообщило, что сведения на указанных лиц за 2009-2010 г.г. ООО «Ишимбайстройсервис» не представлял.

На аналогичный запрос по ходатайству истца по ООО «Спектр-Строй», признанным победителем конкурса Управление Пенсионного фонда в г. Салават сообщило, что за первое полугодие 2010 года начислено и уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 29900 руб., застрахованные лица ООО «Спектр-Строй»: ФИО7, ФИО8, ФИО9

Поскольку ни истцом, ни ответчиком не оспаривалось членство юридических лиц в саморегулируемой организации, данный факт не являлся основанием для отклонения заявки истца, в связи с чем полученные сведения не являются доказательством законности или не законности проведённого конкурса.

В соответствии с положениями ч. 1 - 4 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Доводы истца, указанные в иске об оспаривании конкурса не привели к незаконному отклонению заявки истца. Истец ошибочно полагает возможным применение к процедуре проведения конкурса положений Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, договор подряда с ООО «Спектр-Строй» на выполнение работ:

утепление фасада, ремонт кровли, полная замена инженерных сетей с установкой приборов учета в настоящее время полностью исполнен. В подтверждение данного факта представлены акты формы КС-2. При данных обстоятельствах признание конкурса недействительным не приведёт к восстановлению нарушенных, по мнению истца, его прав.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Ишимбайстройсервис" к ООО ТСЖ «Квартал № 22» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Воронкова