Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухамадиевым Р.А., рассмотрел дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан

об оспаривании ненормативно-правовых актов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 20.12.2010,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 07.02.2011.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Национального банка Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действии Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан выразившегося согласно письму от 15.06.2011г. в отказе принять решение о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, и обязаниии возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 300 руб.

Заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Из материалов дела следует, что Центральный банк Российской Федерации в лице Национального банка Республики Башкортостан на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обратился в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан с заявлением от 10.05.2011 о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 1300 рублей, в связи с тем, что Банк России в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины как федеральный орган государственной власти при обращении за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина».

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан в ответ направило письмо от 15.06.2011 № ИОЗ-1715/1, в котором отказалось принять решение о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, мотивировав отказ тем, что, по его мнению, Банк России не является органом государственной власти, освобожденным от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление медицинской деятельности Амбулатории Национального банка Республики Башкортостан согласно п.п. 92 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении их за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина».

В соответствии ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» статус, цели Деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской федерации и Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России | являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России (статья 2 Федерального закона от 10.07.2002 №8б-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Центральный банк Российской Федерации наделен государственно-властными полномочиями, осуществляет нормативное регулирование путем издания в форме указаний, положений, инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляет надзор за функционированием кредитных организаций, в рамках которого для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора проводит проверки кредитных организаций (их филиалов), направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» санкции по отношению к нарушителям.

Эти и другие функции, приведенные в ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 №8б-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» характеризуют Банк России как орган государственной власти.

Что находит свое подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее КС РФ), данные в Определении от 14 декабря 2000 г. N268-0 "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" о том, что статус Центрального банка российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в ст.75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (ч.1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (ч.2), и поэтому данные полномочия по своей правовой природе отнесены КС РФ к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

В указанном аспекте имеет значение также вывод Конституционного Суда Российской Федерации в Определении N 268-0 о том, что регистрация, лицензирование кредитных организаций, а также отзыв у них лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные Федеральными законами "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и "О реструктуризации кредитных организаций", по существу, являются законодательной реализацией конституционной функции Банка России, который осуществляет банковское регулирование, надзор и контроль посредством принятия нормативно-правовых актов и индивидуально-правовых (ненормативных) актов на основе оперативной информации как о состоянии экономики в целом, так и в области денежно-кредитной политики.

Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования, о чем также сделан вывод в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 268-0.

В соответствии с разъяснением Министерства финансов Российской Федерации №03-05-04-03/105 от 08 сентября 2010 г. Банк России должен освобождаться от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации №Д-23-358 от 01 февраля 2011 г. Банк России является федеральным органом государственной власти.

В связи с вышеизложенным Банк России является федеральным органом государственной власти, освобожденным от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации за совершением юридически значимых действий.

Руководствуясь ст. ст.167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан выразившиеся согласно письму от 15.06.2011г. в отказе принять решение о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Обязать Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан возвратить Центральному банку Российской Федерации в лице Национального банка Республики Башкортостан излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д.Азаматов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/