Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 26.08.2020 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

19.06.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении финансового управляющего гражданина ФИО2 - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений ст.19, ст.20.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленным суду возражениям считает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку арбитражному управляющему не было известно о задолженности ФИО3 по алиментам. Финансовым управляющим направлялись запросы в орган опеки и попечительства в связи с наличием у должника несовершеннолетних детей, а также в службу судебных приставов с целью установления размера задолженности по алиментным обязательствам. В случае признания судом вины арбитражного управляющего, просит суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Управление возражает против применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав ответчика, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.10.2018 по делу №А07-12576/2018 в отношении ФИО2 введена процедура наблюдения, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу №А07-12576/2018 финансовый управляющий ФИО2 - ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2019 по делу №А07-12576/2018 финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО4

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Критерии заинтересованности определены в ст.19 Федерального закона №127-ФЗ.

Заинтересованными лицами по отношению к должнику - гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга.

В силу ст.45 Федерального закона №127-ФЗ при получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд предложения по кандидатуре арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, и документы, подтверждающие соответствие кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и ст.20.2 Закона о банкротстве, данные, позволяющие его индивидуализировать (ИНН, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих (абзац десятый п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве) либо в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих (абзац одиннадцатый п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве) и т.п.), почтовый адрес в Российской Федерации, по которому все заинтересованные лица могут направлять ему корреспонденцию в связи с его участием в данном деле о банкротстве, для утверждения финансовым управляющим должника с приложением письменного согласия арбитражного управляющего для назначения в деле о банкротстве гражданина – должника.

Заявленная саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация Ассоциация арбитражных управляющих «Евросиб» представила в суд протокол о выборе арбитражного управляющего ФИО1, сведения о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона №127-ФЗ и согласие арбитражного управляющего ФИО1 на назначение финансовым управляющим в деле о банкротстве должника ФИО3

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23ю07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» по общему правилу саморегулируемая организация не представляет суду документы, подтверждающие соответствие кандидатуры предъявляемым требованиям, и суд не проверяет их достоверность, а подобная проверка судом производится в случаях представления суду доказательств несоответствия арбитражного управляющего установленным требованиям.

Судом утверждена представленная саморегулируемой организацией кандидатура арбитражного управляющего ФИО1

Однако, при даче согласия на назначения в качестве финансового управляющего должника ФИО3, ФИО1 не указала сведения о том, что ранее она являлась представителем гражданина ФИО3 при рассмотрении дел о его разводе и разделе имущества, а также о нахождении в близких дружеских отношениях, что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2019 по делу А07-12576/2018, вступившим в законную силу.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 20.2 Федерального закона №127-ФЗ арбитражным судом в качестве финансового управляющего не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам. Обязанности арбитражных управляющих вправе осуществлять только незаинтересованные лица.

Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в п.56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения. В тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим нарушений, приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого арбитражного управляющего или отстранить его.

Согласно п.8 ст.213.9 Федерального закона №127-ФЗ арбитражный управляющий обязан уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора

Как следует из материалов дела А07-12576/2018, финансовым управляющим ФИО1 в нарушение требований Федерального закона №127-ФЗ в установленный законом срок не направлено в адрес бывшей супруги должника уведомление о введении процедуры реализации имущества в отношении должника ФИО3 с разъяснением права на обращение в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов, что повлекло несвоевременное (позднее) обращение ФИО5 с соответствующим заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2019 по делу А07-12576/2018, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020, действия арбитражного управляющего ФИО1 признаны незаконными по факту заинтересованности арбитражного управляющего ФИО6 и должника ФИО3, несвоевременного направления в адрес кредитора должника – супруги ФИО5 уведомления о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Факт непринятия мер по уведомлению саморегулируемой организации Ассоциация арбитражных управляющих «Евросиб» о заинтересованности между арбитражным управляющим ФИО1 и должником ФИО3, несвоевременного направления в адрес кредитора должника – супруги ФИО5 уведомления о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, исполнения полномочий финансового управляющего, будучи заинтересованным лицом, свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных ст.19, ст.20.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст. 213.9 Федерального закона №127-ФЗ.

Нарушение подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2019 по делу А07-12576/2018.

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии арбитражного управляющего ФИО1

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1, в силу специфики своей профессиональной деятельности должна была знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций финансового управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь к арбитражного управляющего ФИО1 ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья С.А. Решетников