Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания судьей лично, рассмотрел дело по заявлению

ООО Кафе Дионис

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Территориальный отдел по Белорецкому району, г.Белорецк, ЗАТО ФИО1

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор, ФИО3 – представитель по доверенности от 10.08.2010г.

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности № 192 от 17.11.2009г.

До рассмотрения дела по существу ООО «Кафе Дионис» просило восстановить пропущенный срок на обжалование постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Территориальный отдел по Белорецкому району, г.Белорецк, ЗАТО ФИО1 о назначении административного наказания.

В целях соблюдения конституционного права на судебную защиту нарушенных прав, срок на обжалование постановления судом восстановлен.

ООО «Кафе Дионис» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Территориальный отдел по Белорецкому району, г.Белорецк, ЗАТО ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 17 000 рублей, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Управлением Росреестра по РБ ТО по Белорецкому району, г.Белорецк, ЗАТО ФИО1 представлен отзыв, в котором Управление требования Общества не признало, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителей заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по Белорецкому району, г.Белорецк, ЗАТО г.ФИО1 по использованию и охране земель № 323 от 20.07.2010г., проведена проверка соблюдения ранее выданного предписания. В ходе проверки установлено, что земельный участок, относящейся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером квартала 02:62:01 08 13, используется ООО «Дионис».

В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства – самовольное занятие земельного участка площадью 32 кв.м. под эксплуатацию и обслуживание торговой палатки (шатра) «Дионис» при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Директором ООО «Дионис» ФИО2 правоустанавливающих документов на размещение летнего кафе, а именно договора аренды на земельный участок не представлено.

Согласно распоряжения Главы администрации МР Белорецкий район № 282р от 28.04.2009г. для размещения летнего кафе необходимо получить разрешение на размещение летнего кафе и оформить договор аренды на земельный участок. Установка летнего кафе (шатра)является самовольной, так как в дислокации, утвержденной администрацией МР Белорецкий район, временного размещения летних кафе территория «площади Металлургов» не включена.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 20.07.2010г., протоколе об административном правонарушении от 20.07.2010г.

Выявленный факт послужил основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель постановления о назначении административного наказания по делу № 112 в виде наложения штрафа в размере 17 000 руб. по ст.7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Кафе Дионис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7.1 Кодекса установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются соответствующими документами.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии у общества на момент проведения проверки правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <...> напротив жилого дома № 53 на площади «Металлургов», и доказанности наличия в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2010 года составлен протокол № 1420 об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания по делу № 112 от 07.07.2010года вынесено Управлением в отношении ООО «Дионис». Доказательств составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Общества материалы дела не содержат.

Вместе с тем согласно представленного заявителем Устава общества его правильное наименование является ООО «Кафе «Дионис», однако, как следует из представленных ответчиком административного дела, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 17 000 рублей вынесено в отношении ООО «Дионис», то есть в отношении иного юридического лица.

Доказательств иного в материалы дела административным органом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, в том числе и его вины в совершении административного правонарушения, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения, осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении приравнивается к протоколу в силу ст. 28.4 Кодекса), постановлении о привлечении к административной ответственности, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом не исследовался, в чем состоит его вина в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении общества к административной ответственности не отражено, в связи с чем суд указывает на недоказанность вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходи к выводу о незаконности принятого Управлением постановления и его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Кафе Дионис» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 07.06.2010г. по делу № 112 о привлечении ООО «Дионис» о назначении административного накзания в виде штрафа в размере 17 000 рублей по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А.Решетников