Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура Шаранского района Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассмотрев представленные материалы, суд установил, что Прокуратурой Шаранского района РБ проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что предпринимателем ФИО1 установлена рекламная конструкция без соответствующего разрешения.

По результатам проверки составлена справка от 23.06.2015г., акт обследования места установки рекламной конструкции от 23.06.2015г.

23 июня 2015 года прокурор Шаранского района РБ, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура Шаранского района РБ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
В соответствии с частью 17 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что в апреле 2015 года предприниматель ФИО1 в целях осуществления рекламы своей деятельности и привлечения клиентов на металлическом заборе многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, <...>, разместил рекламную конструкцию с использованием плаката размером 1*3 метра с изображением велосипеда и надписью «Прокат велосипедов» и указанием телефона, по которому можно сделать заказ, содержащую информацию (рекламу), очевидно вызывающую у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющую своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования.

Согласно ответу Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 23.06.2015г. № ИС-2012/5 разрешение на установку рекламной конструкции предпринимателю ФИО1 не выдавалось (л.д.19).

Из объяснения предпринимателя ФИО1 следует, что он самовольно разместил рекламную конструкцию; за разрешением на установку указанной рекламной конструкции в администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предприниматель не обращался (л.д.17-18).

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность по ст.14.37 КоАП РФ.

Факт размещения рекламной конструкции предпринимателем ФИО1 не оспаривается.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15 информационного письма Президиума от 25.12.1998г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснил, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела в совокупности (справка от 23.06.2015г., акт обследования места установки рекламной конструкции от 23.06.2015г., пояснения предпринимателя), суд приходит к выводу о том, что размещенный предпринимателем ФИО1 плакат служит для целей формирования и поддержания интереса к деятельности предпринимателя, его услугам, направлена на привлечение внимания потребителей к оказываемым услугам и эта информация адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования в том числе путем размещения графических изображений; указанная на плакате информация, не относится к числу сведений, распространение которых по форме и содержанию является для индивидуального предпринимателя и юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, в связи с чем по смыслу ст.3 Федерального закона «О рекламе» такая информация соответствует определению рекламы.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В данном случае вина предпринимателя ФИО1 заключается в том, что им не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства. Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для получения разрешения на установку рекламной конструкции и предупреждения правонарушения.

Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе: справкой от 23.06.2015г., актом обследования места установки рекламной конструкции от 23.06.2015г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2015г., ответом Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 23.06.2015г. № ИС-2012/5, объяснениями предпринимателя ФИО1

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административных органом процессуальных нарушений допущено не было.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2015г. было вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1; права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, о чем имеется его подпись (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, срок для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Прокуратуры Шаранского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированному по адресу: Республика Башкортостан, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 17.10.2013г.) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура РБ)

р/с <***>

в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфа

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027401001

КБК 415 116 90020 02 0000 140

ОКАТО 80401000000

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А.Боброва