Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан

Представленные сторонами документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан (далее – Заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ФИО1) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей участвующих в деле лиц.

Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда № 45097688074877.

Предприниматель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещался посредством направления заказного письма № 45097688074884 по адресу места жительства, подтвержденному справкой отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан № 15-07-27-008/7280 от 27 июля 2015 года, однако направленная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения».

С учетом того, что на вернувшемся в Арбитражный суд Республики Башкортостан почтовом конверте имеются отметки организации почтовой связи о направлении Предпринимателю как первичного, так и вторичного извещения в соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014г. № 234 и "Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (введены в действие приказом ФГУП "Почта России" № 343 от 31 августа 2005 года), судом Предприниматель признается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В сроки, установленные определением суда от 02 июля 2015 года, участвующие в деле лица суду какие-либо доказательства либо пояснения не представили, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10 июня 2015 года за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет предпринимательскую деятельность по производству изделий из бетона для использования в строительстве.

26 июня 2015 года сотрудниками прокуратуры Белокатайского района была проведена проверка Предпринимателя на предмет соблюдения законодательства о рекламе.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 26 июня 2015 года (л.д. 8), в котором зафиксировано, что Предпринимателем была размещена рекламная конструкция на заборе в 10 метрах на юго-восток от здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> с использованием стенда размерами 2 м. х 3 м. с текстом «"ДОМ-ЭКОНОМ" ДОМА ПО СИП ТЕХНОЛОГИИ, ПРОИЗВОДСТВО КИРПИЧА "ЛЕГО"» и указанием номера телефона, по которому можно сделать заказ.

При этом, как это следует из указанного акта проверки, рекламная конструкция была размещена в отсутствие разрешения органа местного самоуправления.

По факту выявленных нарушений 26 июня 2015 года Прокурором было вынесено постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), Прокурор в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г. "О рекламе" (далее – Закон № 38-ФЗ) установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу положений части 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации установлено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

Из материалов дела следует, что Предприниматель установил рекламную конструкцию без соответствующего разрешения на ее установку (размещение конструкций Предпринимателя и отсутствие разрешений на установку рекламных конструкций подтверждается актом проверки, фотоматериалами, объяснениями Предпринимателя и им не оспаривается).

О принадлежности рекламной конструкции Предпринимателю свидетельствуют также совпадение изложенных в рекламе сведений о видах его деятельности, номера телефона, указанного на рекламной конструкции и принадлежащего Предпринимателю, пояснения Предпринимателя.

Наличие у размещенной на указанной конструкции информации признаков рекламы следует из содержания информации, поскольку эта информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования в том числе путем размещения графических изображений.

В материалы дела представлено письмо Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 25 июня 2015 года за исх. № 860 (л.д. 23), согласно которому разрешение на установку рекламной конструкции ФИО1 не выдавалось.

Размещенная информация как по своему содержанию, так и по манере ее исполнения, по мнению суда, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (оказываемым Предпринимателем услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, то есть имеет рекламный характер, в связи с чем не может быть признана судом носящей только информационный характер о Предпринимателе и оказываемых им услугах.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае правонарушение совершено в результате активных действий Предпринимателя (установка рекламной конструкции) и доказательств наличия объективных препятствий для несовершения этих действий в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина Предпринимателя в совершении правонарушения является доказанной.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку установка рекламных конструкций, как это следует из объяснений Предпринимателя, имела место в июне 2015 года, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения Предпринимателя от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении Заявителем не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.

При выборе меры наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем полагает обоснованным административное наказание в виде в минимального административного штрафа в размере 3 000 руб. в пределах санкции, установленной статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель административного штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), ИНН – <***>, КПП – 027401001, код бюджетной классификации – 41511690010016000140, БИК – 048073001, ОКТМО – 807010005, л/с – <***> номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Прокурора Белокатайского района удовлетворить.

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения – 16.08.1987г., место рождения – с. Новобелокатай Белокатайского района Республики Башкортостан, зарегистрирован по адресу – Республика Башкортостан, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.06.2015г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Симахина