Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой И.В., рассмотрев дело по иску

Крестьянского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>)

об обязании АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН заключить с главой Крестьянского хозяйства ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051016:61 по цене125 598 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца: ФИО2 представлен паспорт, ФИО3 доверенность от 07.07.2014

От ответчиков: ФИО4 доверенность № 01-05-2422/13 от 14.07.2015 г., доверенность № 43-16-Д от 30.07.2015

Глава крестьянского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о наложении обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республика Башкортостан заключить с Главой крестьянского хозяйства ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051016:61 по цене 125598 рублей.

Ходатайством от 02.09.2015 истцом заявлено об изменении просительной части искового заявления с изложением ее в следующей редакции «Урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главой крестьянского хозяйства ФИО1 договора о предоставления земельного участка в собственность за плату с кадастровым номером 02:55:051016:61, изложив пункт 2.1. договора в редакции истца «Цена Участка в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» составляет 125598 руб. (Сто двадцать пять тысяч пятьсот девяносто восемь рублей 0 копеек).»

Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.09.2015 произведена замена наименования – третьего лица - Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>) на - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>). Этим же определением в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.09.2015 объявлен перерыв в судебном заседании до 15.09.2015 14:00 час.

После перерыва судебное заседание продолжено с тем же составом лиц, участвующих в деле.

Истцом заявлен отказ от заявления о присуждении взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа от иска арбитражным судом.

Суд, рассмотрев ходатайство, принимает отказ от иска, так как он не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика и соответчика исковые требования не признала, просила отказать, представила отзывы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок расположенный по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан у д.Искино, с кадастровым номером 02:55:051016:61.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2014 по делу №А07-17585/2013, на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 02:55:051016:61, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка.

Исполнение решения суда от 27.03.2014 по делу №А07-17585/2013 Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложило на свой функциональный орган - Управление по земельным имущественным отношения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Проект договора купли-продажи земельного участка был направлен Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 21.04.2015 письмом №П4546 от 17.04.2015.

В п.2.1 данного проекта указано, что цена земельного участка в соответствии с отчетом об оценке №101-РСЗ/04-2015 от 06.04.2015, подготовленным ООО «Консалтинговая компания Агата» составляет 14 111 000 руб. 0 коп.

Не согласившись с условием о цене приобретаемого земельного участка, истец письмом от 12.05.2015, вх.№ 12695 направил в адрес Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город г. Уфа Республики Башкортостан протокол разногласий к договору о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в котором п.2.1 договора изложил в следующей редакции: Цена Участка в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» составляет 125598 руб. (Сто двадцать пять тысяч пятьсот девяносто восемь рублей 0 копеек).

Письмом от 16.06.2015 №12695 Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город г. Уфа Республики Башкортостан отклонило протокол разногласий, указав, что порядок приобретения земельных участков в собственность, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введен Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 марта 2015 года). Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации). С заявлением о приобретении права на участок, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, обратился 13.06.2013 (вх. № 01-02-24493), т.е. до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ и до вступления его в силу. Вследствие чего предложенный протокол разногласий был отклонен.

Истец, полагая, что продавцом неверно определена выкупная цена земельного участка, ссылаясь на п. 3.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 455 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Представитель ответчика и соответчика, возражая против удовлетворения заявленных требований, заявила о том, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона №135-Федерального закона «Об оценочной деятельности» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям. На момент подачи Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (13.06.2013) порядка, предусмотренного п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введен Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не было (вступил в силу с 1 марта 2015 года), следовательно к спорным правоотношениям должны быть применены нормы, действовавшие до принятия Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст.445 Гражданского Кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями ст. 433 ГК РФ определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ч.2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из данной нормы, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Так как для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051016:61 не требуется его передача (земельный участок находится в законном владении истца на праве пожизненного наследуемого владения), истец и ответчик не являются по отношению друг к другу третьими лицами (стороны договора) и поэтому факт государственной регистрации не является моментом заключения договора, то договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Учитывая, что в обстоятельствах отклонения акцепта на иных условиях (протокола разногласий) стороной, обязанной заключить договор, решение суда является урегулированием спора и закреплением акцепта на определенных условиях, моментом заключения договора является такое решение.

Таким образом, при определении правил, установленных законом и иными правовыми актами (императивными нормами), которым должен соответствовать заключаемый договор, необходимо руководствоваться правилами, действующими при разрешении судом настоящего спора, что соответствует п.4 ст. 3 АПК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе в установленный законом срок по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки. Пунктом 9 указанного Постановления указано, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Учитывая, что переоформление права пожизненного наследуемого владения было осуществлено Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в порядке, предусмотренном п.2 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 36 ЗК РФ, то выкупная стоимость должна быть определена Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Довод ответчика о том, что стоимость земельного участка должна быть определена в соответствии с Федеральным законом №135-Федерального закона «Об оценочной деятельности» отклоняется судом, так как применение положений Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о стоимости земельного участка основаны на приоритете специального закона над общим.

Более того, судом признается недопустимым доказательством отчет об оценке №101-РСЗ/04-2015 от 06.04.2015, подготовленный ООО «Консалтинговая компания Агата», так как определение рыночной цены земельного участка осуществлено на дату 06.04.2015, которая противоречит доводам ответчика о необходимости расчета цены земельного участка на дату подачи заявления о переоформлении (13.06.2013).

Пунктом 3.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Согласно ст. 25.2.2 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» цена на земельный участок, приобретаемый в собственность сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в случае, определенном пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливается в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Главой крестьянско (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>) при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051016:61.

Пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка площадью 173 000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан у д.Искино, с кадастровым номером 02:55:051016:61 изложить в редакции Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>): «Цена Участка составляет 125 598 (сто двадцать пять тысяч пятьсот девяносто восемь) руб. и устанавливается в соответствии с п. 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В остальной части заявленных требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф.Харисов