Решение № А07-14700/07 от 03.10.2007 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

  Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

  г. Уфа

«03» октября 2007 года Дело № А07-14700/2007-А-БСА

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – специалист 1 разряда отдела контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по доверенности № 138 от 14.09.2007г.;

от ответчика: ФИО1 – арбитражный управляющий по паспорту, удостоверение № 003 от 23.12.2005г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик требованиями Управления не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства суд установил, что в связи с обращением Инспекции ФНС по Дзержинскому району г.Перми о проверке деятельности конкурсного управляющего Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» Управлением ФРС по Пермскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ФИО1, являющегося членом некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсным управляющим Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» ФИО1 первое собрание кредиторов проведено через четыре месяца после введения в отношении должника процедуры конкурсного производства;

- отчет конкурсного управляющего ФИО1 не содержит все необходимые сведения, предусмотренные п.2 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ;

- в нарушение п.6 ст.16 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим ФИО1 в реестр требований кредиторов включены обязательства должника, которые подлежат учету за реестром;

- реестр требования кредиторов в нарушение п.1.15 Методических рекомендаций по заполнению Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004г. № 234, не содержит подписи конкурсного управляющего ФИО1 и даты на каждой странице реестра;

- несоблюдение конкурсным управляющим требований действующего трудового законодательствафр в части увольнения директора Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» ФИО3: отсутствует приказ, который бы позволил сделать вывод об увольнении директора предприятия с занимаемой долности, что является нарушением п.3 ст.129, п.2 ст.126 Федерального закона № 127-ФЗ.

Выявленные факты послужили основанием для составления УФРС по Пермскому краю 11.09.2007г. протокола в отношении конкурсного управляющего Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» ФИО1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-17).

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 06.02.2007г. по делу № А50-12254/2006-Б Дзержинское районное отделение Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением суда от 26.02.2007г. конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (л.д. 19, 23).

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела, первое собрание кредиторов конкурсным управляющим ФИО1 проведено только 27.06.2007г., то есть через четыре месяца после утверждения его конкурсным управляющим Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида», что подтверждается протоколом собрания кредиторов № 1 (л.д.51-55).

Таким образом, в нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона №127-ФЗ конкурсным управляющим ФИО1 не представлялась отчетность собранию кредиторов с марта по июнь 2007 года.

Пункт 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ содержит требования к сведениям, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Отчет конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 27.06.2007г:

- не содержит информации о мерах по взысканию конкурсным управляющим дебиторской задолженности (п.2 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ);

- раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не содержит информации о привлеченных конкурсным управляющим ФИО1 лицах;

- раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» также не содержит никакой информации;

- раздел «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» не заполнен;

- в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах в соответствии со ст. 105 закона о банкротстве» указано четыре счета: № 40703810500210000023, открытый в филиале Национального банка «Траст», № 4070381035200000039, открытый в ОАО «Уралсиб», № 40703810700000008132, открытый в АКБ «Пермь» и № 40703810149500110302, открытый в Сбербанке РФ без указания на их закрытие.

В ходе судебного заседания конкурсный управляющий ФИО1 пояснил, что дебиторская задолженность им в отчете не была указана в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем 10.05.2006г. был составлен акт о невозможности ее взыскания.

Данный довод судом отклоняется, поскольку дебиторская задолженность при ее наличии должна была быть включена конкурсным управляющим в отчет с указанием на акт от 10.05.2006г. о невозможности взыскания.

Как следует из материалов дела, указанные выше счета были закрыты конкурсным управляющим, что подтверждается сообщениями о закрытии счетов от 18.05.2007г. (Национальный банк «Траст», л.д.56), от 22.05.2007г. (Мотовилихинское отделение Сбербанка РФ, л.д.57), от 22.05.2007г. (Филиал ОАО «Уралсиб», л.д.58) и подтверждениями уполномоченного банка. Однако информация о выполнении конкурсным управляющим ФИО1 требований ст.133 Федерального закона № 127-ФЗ о закрытии счетов в отчете от 27.06.2007г. отсутствует.

По запросу Управления конкурсным управляющим ФИО1 был представлен отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 30.06.2007г. Данный отчет содержит:

- информацию о привлечении конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности следующих лиц:

ФИО3 – материально ответственное лицо за документацию с обязанностями ведения делопроизводства по договору б/н от 30.03.2007г.;

ФИО4 – юрист по договору б/н от 20.03.2007г.;

ФИО5 –представитель конкурсного управляющего в Перми по договору б/н от 27.06.2007г.

- сведения о конкретных дебиторах должника с указанием суммы задолженности каждого, информацию о причинах, по которым не произведено взыскание дебиторской задолженности (отсутствие первичных документов);

- информацию об изъятии документации ГУВД Пермского области по постановлению от 12.07.2005г. № 66;

- информацию об отправке запроса в ГУВД Пермского края от 18.06.2007г. (исх.№ 17) об истребовании ранее изъятой документации должника;

- сведения о счетах должника и дате их закрытия.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27.06.2007г., представленный кредиторам Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида», не содержит значительную часть сведений о действиях конкурсного управляющего, которые были им совершены до 27.06.2007г., чем были нарушены права кредиторов на получение информации о ходе конкурсного производства.

Довод конкурсного управляющего ФИО1 о том, что отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 27.06.2007г. является проектом, судом отклоняется, поскольку собрание кредиторов проводилось именно 27.06.2007г.

Кроме того, сведения, включенные конкурсным управляющим ФИО1 в отчет от 30.06.2007г., были известны ему задолго до 27.06.2007г. и, следовательно, должны были быть включены конкурсным управляющим в отчет от 27.06.2007г.

В соответствии с п.6 ст.16 Федерального закона № 127-ФЗ требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Конкурсным управляющим ФИО1 в сведения о кредиторах, учитываемых в требованиях кредиторов за реестром (таблица 20) и в сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в требованиях кредиторов за реестром (таблица 21) включены обязательства должника по выплате вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 в размере 40 000 руб., по договору оказания услуг по юридическому сопровождению процедуры конкурсного производства в размере 80 000 руб., по договору аренды автомобиля в размере 28 000 руб.

Судебные акты по включению указанных требований в реестр требований кредиторов или в число требований кредиторов за реестром, не выносились.

Кроме того, данные обязательства в соответствии с п.1 ст.134 Федерального закона № 127-ФЗ являются текущими и погашаются вне очереди за счет конкурсной массы.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 нарушены требования п.1 ст.16 Федерального закона № 127-ФЗ.

На момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении конкурсным управляющим ФИО1 был представлен реестр требований кредиторов от 01.07.2007г., в котором сведения, указанные в таблицах 20 и 21 отсутствуют.

Таким образом, указанное нарушение конкурсным управляющим ФИО1 устранено.

В соответствии с п.1.15 Методических рекомендаций по заполнению Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004г. № 234 в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

В нарушение данных требований реестр требований кредиторов от 27.06.2007г. не содержит подписи конкурсного управляющего и даты на каждой странице реестра.

В представленном конкурсным управляющим ФИО1 реестре требований кредиторов от 01.07.2007г. на каждой странице реестра имеется дата и подпись конкурсного управляющего. Таким образом, нарушение п.1.15 Методических рекомендаций конкурсным управляющим ФИО1 так же устранено.

В соответствии с п.3 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Приказом конкурсного управляющего ФИО1 № 1 от 31.03.2007г. «О назначении представителя конкурсного управляющего Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида»» на основании п.2 ст.126 Федерального закона № 127 ФЗ прекращены полномочия руководителя организации ФИО3.

Однако конкурсным управляющим ФИО1 не были представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им трудового законодательства Российской Федерации при увольнения директора Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» ФИО3.

Приказ об увольнении ФИО3 с занимаемой должности в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации отсутствует, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО1 требований п.3 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении Дзержинского районного отделения Пермской общественной организации инвалидов «Эгида» не исполнил обязанности, установленные п.1, п.2 ст.143,п.2, п.3 ст.129, п.6 ст.16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002г., п.1.15 Методических рекомендаций по заполнению Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004г. № 234 и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РБ, <...>, ИНН <***>) административный штраф в размере 2 500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ

р/с <***>

в ГРКЦ НБ РБ России

КБК 321 1 16 90040 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А.Боброва