Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по иску

Открытого акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости

третьи лица: Администрация городского округа город Уфа РБ, Администрация муниципального района Альшеевский район РБ, Администрация муниципального района Благовещенский район РБ, Администрация муниципального района Буздякский район РБ, Администрация муниципального района Благоварский район РБ, Администрация муниципального района Баймакский район РБ, Администрация муниципального района Белебеевский район РБ, Администрация муниципального района Балтачевский район РБ, Администрация муниципального района Белорецкий район РБ, Администрация муниципального района Дюртюлинский район РБ, Администрация муниципального района Давлекановский район РБ, Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ, Администрация городского округа г. Кумертау РБ, Администрация муниципального района Кугарчинский район РБ, Администрация муниципального района Мечетлинский район РБ, Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ, Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ, Администрация городского округа г. Сибай РБ, Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, Администрация городского округа г. Салават РБ, Администрация муниципального района Туймазинский район РБ, Администрация муниципального района Учалинский район РБ, Администрация муниципального района Федоровский район РБ, Администрация муниципального района Чишминский район РБ, Администрация муниципального района Шаранский район РБ, Администрация муниципального района Янаульский район РБ, Правительство Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан

в судебном заседании приняли участие представители:

истца – ФИО1 по доверенности № 9-ДГ/Б47 от 31.10.2013

ответчика – ФИО2 по доверенности № 02/2013-06 от 18.01.2013

третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан – ФИО3 по доверенности № 255 от 16.12.2014, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан – ФИО4 по доверенности № 4 от 12.01.2015

третьих лиц – представители не явились, извещены надлежаще

ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

Определением суда от 01.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан.

При рассмотрении дела представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях установления рыночной стоимости земельных участков.

Определением суда от 10.10.2014 назначена судебная оценочная экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «БАШКОМОЦЕНКА» ФИО5, ФИО6 (<...>).

20.11.2014 поступило экспертное заключение № 56/11 от 19.11.2014.

В ходе судебного представителем истца заявлено ходатайство о выделении требований в отдельное производство.

Определением суда от 12.03.2015 исковые требования ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010512:8, 02:55:010512:84, 02:66:010603:232, 02:56:050102:7, 02:56:050202:29, 02:59:070309:10, 02:59:070303:19, 02:65:010246:2, 02:65:011202:11 выделены из производства по делу № А07-14735/2014, с присвоением номера дела А07-4976/2015.

По результатам экспертизы истец уточнил исковые требования, просит:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:02:100114:51, площадью 972 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Альшеевский район, с/с Раевский, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 426 000 (четыреста двадцать шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:69:010113:10, площадью 964 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 029 000 (один миллион двадцать девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:16:130117:8, площадью 769кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с/с. Буздякский, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 337 000 (триста тридцать семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:14:140113:51, площадью 1 293 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Благоварский район, с/с. ФИО7, <...> равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 549 000 (пятьсот сорок девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером номер 02:73:010718:29, площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 621 000 (один миллион шестьсот двадцать одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:63:030207:81, площадью 550+/-16 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, с/с. Аксаковский, <...> равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 249 000 (двести сорок девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:63:011001:195, площадью 2 794 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 3 049 000 (три миллиона сорок девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:08:110507:41, площадью 1 002 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Балтачевский район, с/с. Балтачевский, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 439 000 (четыреста тридцать девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:62:010805:3, площадью 2 657 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 3 032 000 (три миллиона тридцать две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:70:011602:81, площадью 1 154+/-12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 129 000 (один миллион сто двадцать девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:71:040101:29, площадью 887 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 850 000 (восемьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:36:070112:13, площадью 1 743 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>/А, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 741 000 (семьсот сорок одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:60:010130:84, площадью 1 153+/-12 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 360 000 (один миллион триста шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:34:220405:10, площадью 3 939 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 674 000 (один миллион шестьсот семьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:38:090109:109, площадью 1 183 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 503 000 (пятьсот три тысячи) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:68:010808:62, площадью 175+/-5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 245 000 (двести сорок пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:68:010401:27, площадью 1 384 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> сроен. 30, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 765 000 (один миллион семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:61:010802:226, площадью 2 545 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 3 002 000 (три миллиона две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:65:010102:20, площадью 1 122 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 1 153 000 (один миллион сто пятьдесят три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:49:161031:114, площадью 1 146 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Федоровский район, с/с. Федоровский, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 487 000 (четыреста восемьдесят семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:140434:20, площадью 862 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 959 000 (девятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:53:100110:43, площадью 2 015 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 856 000 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:72:020119:8, площадью 2 557 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, равной его рыночной стоимости на 01.01.2012 в размере 2 452 000 (два миллиона четыреста пятьдесят две тысячи) рублей.

Данное уточнение судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

Представитель истца уточненные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила отказать в удовлетворении заявления о возложении на кадастровую палату обязанности по возмещению расходов на проведение экспертизы, так как заявляемые истцом требования по существу имеют своим предметом изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и её достоверность истцом не оспаривались. До судебного разбирательства истец к ответчику не обращался, ответчик во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости не отказывал. Таким образом, спор между истцом и ответчиком отсутствует, так как материально-правовые требования к кадастровой палате истцом не заявлялись, орган кадастрового учета по данной категории споров является формальным ответчиком.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан поддержала доводы ответчика.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан заявленные требования не признает, просит отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 02:02:100114:51, площадью 972 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Альшеевский район, с/с Раевский, <...>.

- с кадастровым номером 02:69:010113:10, площадью 964 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:16:130117:8, площадью 769кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с/с. Буздякский, <...>.

- с кадастровым номером 02:14:140113:51, площадью 1 293 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Благоварский район, с/с. ФИО7, <...>.

- с кадастровым номером номер 02:73:010718:29, площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:63:030207:81, площадью 550+/-16 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, с/с. Аксаковский, <...>.

- с кадастровым номером 02:63:011001:195, площадью 2 794 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:08:110507:41, площадью 1 002 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Балтачевский район, с/с. Балтачевский, <...>.

- с кадастровым номером 02:62:010805:3, площадью 2 657 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:70:011602:81, площадью 1 154+/-12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:71:040101:29, площадью 887 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:36:070112:13, площадью 1 743 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>/А.

- с кадастровым номером 02:60:010130:84, площадью 1 153+/-12 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

- с кадастровым номером 02:34:220405:10, площадью 3 939 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:38:090109:109, площадью 1 183 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:68:010808:62, площадью 175+/-5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:68:010401:27, площадью 1 384 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> сроен. 30.

- с кадастровым номером 02:61:010802:226, площадью 2 545 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

- с кадастровым номером 02:65:010102:20, площадью 1 122 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:49:161031:114, площадью 1 146 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Федоровский район, с/с. Федоровский, <...>.

- с кадастровым номером 02:52:140434:20, площадью 862 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:53:100110:43, площадью 2 015 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

- с кадастровым номером 02:72:020119:8, площадью 2 557 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 497 от 29.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РБ».

По заданию истца ООО «Аудит-Безопасность» были подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков.

В результате проведённых исследований рыночная стоимость объекта оценки была определена исполнителем в размере, значительно отличающемся от размера установленной на основании постановления Правительства РБ № 497 от 29.12.2012 кадастровой стоимости.

Между тем, оценка произведена по состоянию на 10.12.2013.

При рассмотрении дела представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

Заключением эксперта № 56/11 от 19.11.2014 определена кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере, значительно отличающемся от утвержденной постановлением Правительства РБ № 497 от 29.12.2012 кадастровой стоимости.

Ссылаясь на то, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН), не соответствуют его рыночной стоимости и, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском, уточнив его по результатам проведенной экспертизы.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан».

Согласно пункту 1 постановления были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), определенные по состоянию на 1 января 2012 года, в том числе прилагаемые:

удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования;

средние удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан;

кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путём подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Обращаясь в арбитражный суд, ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение его прав как арендатора.

Принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Заключением судебной экспертизы установлена рыночная стоимость земельных участков.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен:

а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения;

б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому;

в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам. Оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.

На основании Федерального стандарта оценки № 1 (Утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256) экспертом стоимость объекта оценки была рассчитана методом сравнительного подхода, в результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов), как правило, должно быть близко друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги; элементы, по которым проводится сравнение; значения корректировок.

Из применяемой экспертом методики следует, что оценка произведена с использованием сравнительного подхода, рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2012 в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 02:02:100114:51 в размере 426 000 (четыреста двадцать шесть тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:69:010113:10 в размере 1 029 000 (один миллион двадцать девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:16:130117:8 в размере 337 000 (триста тридцать семь тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:14:140113:51 в размере 549 000 (пятьсот сорок девять тысяч) рублей; с кадастровым номером 02:73:010718:29 в размере 1 621 000 (один миллион шестьсот двадцать одна тысяча) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:63:030207:81 в размере 249 000 (двести сорок девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:63:011001:195в размере 3 049 000 (три миллиона сорок девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:08:110507:41 в размере 439 000 (четыреста тридцать девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:62:010805:3 в размере 3 032 000 (три миллиона тридцать две тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:70:011602:81 в размере 1 129 000 (один миллион сто двадцать девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:71:040101:29 в размере 850 000 (восемьсот пятьдесят тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:36:070112:13 в размере 741 000 (семьсот сорок одна тысяча) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:60:010130:84 в размере 1 360 000 (один миллион триста шестьдесят тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:34:220405:10 в размере 1 674 000 (один миллион шестьсот семьдесят четыре тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:38:090109:109 в размере 503 000 (пятьсот три тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:68:010808:62 в размере 245 000 (двести сорок пять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:68:010401:27 в размере 1 765 000 (один миллион семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:61:010802:226 в размере 3 002 000 (три миллиона две тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:65:010102:20 в размере 1 153 000 (один миллион сто пятьдесят три тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:49:161031:114 в размере 487 000 (четыреста восемьдесят семь тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:52:140434:20 в размере 959 000 (девятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:53:100110:43 в размере 856 000 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей; земельного участка с кадастровым номером 02:72:020119:8 в размере 2 452 000 (два миллиона четыреста пятьдесят две тысячи) рублей.

Учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, а так же учитывая, что доказательств недостоверности выводов эксперта ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участка в размерах, установленных экспертом.

При таких обстоятельствах иск ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" подлежит удовлетворению.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, платежным поручением № 2861703 от 09.10.2014 ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" произведено перечисление денежных средств в размере 1587000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Определением суда от 17.02.2015 по настоящему делу удовлетворено заявление ООО «Башкомоценка» об оплате экспертизы, денежные средства в размере 1587000 руб. перечислены на счет экспертной организации.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, в основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, в пользу которого принят судебный акт, за счет другой стороны.

Указанный принцип призван обеспечить компенсацию потерь стороны, участвующей в судебном разбирательстве, в том числе возложить на истца риск процессуальных последствий, связанных с необоснованным предъявлением иска в суд.

Поскольку настоящим решением суда исковые требования ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" удовлетворены, истец вправе требовать возмещения понесенных им судебных расходов с кадастровой палаты как проигравшей стороны в споре.

Доводы ответчика о том, что спор между истцом и ответчиком отсутствует в силу отсутствия материально-правовых требований истца к кадастровой палате и направленности исковых требований на изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, и наличии в силу этого у кадастровой палаты лишь формального статуса ответчика, основаны не неправильном применении норм материального права.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно части 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению в настоящем случае, предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кроме того, нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 3 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно пункту 2 приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФКП Росреестра как орган кадастрового учета.

Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (например, при обращении в суд с требованием к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости; с требованием к федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности об оспаривании решения этого органа об отказе в признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку ввиду злоупотребления правом правообладателем).

В силу единства правил распределения судебных расходов, установленных ст. 110 АПК РФ, вышеизложенные разъяснения также применимы к ситуации распределения и иных судебных расходов помимо государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 92000 руб. (по количеству исковых требований неимущественного характера с учетом выделения части требований в отдельное производство) и судебной экспертизы в размере 1587000 руб.

Оснований для возмещения расходов на оценку, проведенную до обращения с иском, суд не усматривает, исходя из следующего.

Как следует из материалов настоящего дела, для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по заданию истца ООО «Аудит-Безопасность» были подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2012 N 1851-О, из содержания ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что перечень судебных издержек не является исчерпывающим, а потому, исходя из взаимосвязи этой статьи с положениями ст. 64 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за счет проигравшей стороны могут подлежать возмещению и расходы, связанные с получением в установленном порядке сведений о фактах, представляемых в арбитражный суд лицами, участвующими в деле, для подтверждения обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Однако при разрешении вопроса о судебных издержках расходы, связанные с получением указанных сведений, как и иные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности. Таким образом, возмещению подлежат расходы, связанные с рассмотрением дела, признанные судом обоснованными и необходимыми.

Между тем, оценка произведена исполнителем по состоянию на 10.12.2013, что не соответствует правовой позиции, изложенной Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой применительно к пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации при оспаривании величины кадастровой стоимости земли требуется представлять в суд отчет о рыночной стоимости земли с датой оценки, соответствующей дате установления кадастровой стоимости.

После уточнения требований по результатам судебной экспертизы истец на отчеты об оценке, составленные ООО «Аудит-Безопасность», как на доказательство своих требований, не ссылался, судом при принятии решения об установлении кадастровой стоимости равной рыночной данные отчеты не исследовались, в основу решения положены не были.

Кроме того, по общему правилу судебные расходы должны быть связаны с моментом возбуждения дела. Требуемые истцом расходы произведены им до обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и были связаны с урегулированием вопросов, относящихся к обычной хозяйственной деятельности истца, составлены в целях формирования истцом доказательственной базы для оценки правомерности установления кадастровой стоимости и наличия оснований для ее оспаривания, услуги оценщиком оказаны на досудебной стадии рассмотрения спора, следовательно, расходы по оплате услуг независимого оценщика по подготовке отчетов об оценке к категории судебных издержек не относятся и возмещению не подлежат.

Таким образом, понесенные истцом расходы в размере 447000 руб. на составление отчетов не подлежат возмещению со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Открытого акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 92000 руб., расходы на проведение судебной экспертизы в размере 1587000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ" о возмещении расходов на проведение досудебной оценки в размере 447000 руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Кручинина