Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Благовещенский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокуратура) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик согласно представленному ходатайству вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, просит назначить минимальный штраф в пределах санкции ст.14.37 КоАП РФ (л.д.19).

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе на территории муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлено, что на заборе индивидуального жилого дома по адресу: ул. Седова, д. 106, г. Благовещенск, Республики Башкортостан индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлена рекламная конструкция в виде растянутой рекламной вывески без соответствующего разрешения администрации МР Благовещенский район РБ, о чем составлен акт проверки от 13.08.2013 (л.д.8-9).

19.08.2013 года Благовещенский межрайонный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 неправомерно установлена рекламная конструкция на заборе индивидуального жилого дома по адресу: ул. Седова, д. 106, г. Благовещенск, Республики Башкортостан без соответствующего разрешения на размещение рекламной конструкции.

Рекламная конструкция является рекламой фотосалона «Di-Аrt». На рекламной конструкции имеются надписи «Фотосалон» и «Di-Аrt». Информация, размещенная на рекламной вывеске отвечает требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, следовательно, судом рассматривается в качестве рекламы.

Соответствующее разрешение от органов местного самоуправления муниципального района он не получил, за получением разрешения не обращался, тем самым нарушил требования ч.9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-Ф3 «О рекламе».

По информации, предоставленной отделом архитектуры администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, разрешения на установку рекламных конструкций на заборе дома по адресу: <...>, уполномоченным органом не выдавались (л.д.7).

Согласно объяснениям, данным ИП ФИО1, о получении разрешения не знал, поэтому в отдел архитектуры администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не обращался, разрешение не получено; допущенные нарушения признает (л.д.15).

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность по ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В данном случае вина предпринимателя ФИО1 заключается в том, что им не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства, не были приняты все зависящие от него меры для получения разрешения на установку рекламной конструкции и предупреждения правонарушения.

Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2013г., фотоматериалами, объяснениями предпринимателя ФИО1 и другими материалами по делу.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2013г. было вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, 30.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, о чем имеется подпись на постановлении (л.д.18).

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Благовещенского межрайонного прокурора (453430, РБ, <...>) - удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (453431, РБ, <...>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Благовещенск БАССР, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 07.10.2011 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан) к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (453431, РБ, <...>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Благовещенск БАССР, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 07.10.2011 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан) административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027401001

ОКАТО: 80401000000

р/с <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

Код: 415 1169 001 001 6000 140

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Н.Сафиуллина

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/