Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Военной прокуратуры Уфимского гарнизона (<...>)

к Профессиональному образовательному учреждению «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, заместитель военного прокурора, служебное удостоверение.

от ответчика – ФИО3, начальник, приказ о назначении от 21.04.2020 года, паспорт;

Военная прокуратура Уфимского гарнизона обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ПОУ «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика факт правонарушения и вину организации признал.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПОУ «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» осуществляет образовательную деятельность согласно лицензии от 21 сентября 2016 г. № 4518, в силу которой образовательное учреждение проводит подготовку водителей транспортных средств по категориям «В», «ВЕ», «С», «СЕ» и «D»

В ходе прокурорской проверки установлено, что предпринимательская деятельность автошколы осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

26 июня 2020 года заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона майор юстиции ФИО4, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Профессионального образовательного учреждения «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ военная прокуратура Уфимского гарнизона обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении профессионального образовательного учреждения «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявителем указывается на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Так, в соответствии с пунктами 6, 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28-октября 2013 г. № 966 (далее - Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В частности, в нарушение требований раздела V приказа Минобрнауки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», на размещенном в автошколе информационном стенде отсутствуют календарный учебный график (на каждую учебную группу), расписание занятий (на каждую учебную группу) и график учебного вождения (на каждую учебную группу).

Вопреки требованиям статьи 79 Федерального закона № 27Э-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России № 1309 от 8 ноября 2015 г., пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России №798/пр от 14 ноября 2016 г., в помещении по адресу: <...>, в котором ПОУ ФИО5 осуществляет образовательную деятельность, отсутствуют: пандус, соответствующий установленным государственным требованиям; информационная, тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом автошколы.

Кроме того, в ПОУ ФИО5 отсутствует специальная адаптированная программа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Указанное свидетельствует о нарушении ПОУ ФИО5 лицензионных требований, установленных подпунктами «е» и «и» пункта 6 Положения.

В силу подпункта «а» пункта 9 Положения нарушение подпункта «и» пункта 6 является грубым нарушением лицензионных требований, если оно повлекло последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от 3 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Допущенное автошколой нарушение лицензионных требований, нарушает право граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступную среду и право на получение образовательной услуги на равных основаниях с иными гражданами.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, в бездействии ПОУ ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра от 25.06.2020 года, приложениями к нему - фотоснимками, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2020 года, другими доказательствами, фактические обстоятельства дела ответчиком не отрицаются.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном за данный вид правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Военной прокуратурой Уфимского гарнизона (<...>) требования о привлечении Профессионального образовательного учреждения «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать Профессиональное образовательное учреждение "Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Профессиональному образовательному учреждению «Уфимская автомобильная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1 Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (военная прокуратура ЦВО)

ИНН получателя: 6685018110

КПП получателя: 668501001

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

Номер счета: 40101810500000010010

БИК: 046577001

Код бюджетной классификации доходов (поле 104 платежного поручения): 415 1 16 90010 01 6000 140

Код ОКТМО (поле 105 платежного поручения): 65701000.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев