Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан

о признании постановления № 00250416003912 от 07.06.2016 незаконным

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, пенсионный орган) о признании постановления № 00250416003912 от 07.06.2016 незаконным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан в адрес ИП ФИО1 было направлено требование N 002S01160117036 от 28.03.2016 со сроком уплаты до 15.04.2016, в которое включены недоимка в сумме 22261 руб. 38 коп. и пени в сумме 718 руб. 30 коп.

В связи с тем, что ИП ФИО1 требование N 002S01160117036 от 28.03.2016 в добровольном порядке не было исполнено, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 07.06.2016 N 002S04160039312. Указанное постановление 17.06.2016 направлено в ФИО2 СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.

Не согласившись с постановлением пенсионного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, в период с 26.10.2006 по 25.05.2016 он не был зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в установленном порядке.

При этом согласно заявлению ИП ФИО1 оспаривает постановление от 07.06.2016 N 00250416003912. Однако из материалов дела и смысла заявления предпринимателя следует, что им обжалуется именно постановление от 07.06.2016 N 002S04160039312.

В судебном заседании предприниматель поддержал заявленные требования.

От ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан поступило заявление о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей определяется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). На основании ст. 2 данного Закона, государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами Согласно Положению о Федеральной налоговой службе (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»), Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с главой VII.1. «Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей» Закона № 129-ФЗ.

На территории Республики Башкортостан государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется с 01.01.2009 одним территориальным органом - Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, на который на основании приказа ФНС России от 22.07.2004 №САЭ-3-0/436@ возложены функции единого центра регистрации, осуществляющего на территории Республики Башкортостан все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Основными принципами организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в указанном качестве 31.05.2005 ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, и с 26.10.2006 проживает в г. Уфе.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Предприниматели как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в ПФР страховые взносы. При этом следует помнить, что исходя из цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовой природы страховых взносов, их предназначения именно уплата страховых взносов предпринимателями обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в ПФР и др.

Согласно ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ).

Процедура государственной регистрации, как и процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает права впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Следовательно, предпринимателю, не осуществляющему предпринимательскую деятельность и не желающему включить соответствующий период в стаж для назначения пенсии (а именно с этим связана необходимость уплаты страховых взносов), необходимо принять меры для регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, за весь период нахождения в статусе индивидуального предпринимателя необходимо уплачивать страховые взносы в ПФР, поскольку этот период включается в страховой стаж для назначения пенсии.

Данная позиция также находит свое отражение в судебной практике Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 20.03.2014 № 528-О).

В опровержение доводов заявителя необходимо отметить, что ФИО1 не представил доказательств подтверждающих, что им ранее в регистрирующий орган представлялось надлежащим образом оформленное заявление в установленном законом порядке о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения.

Согласно ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 3.1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей (ч. 1 ст. 6 Закона № 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании поступивших из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан сведений ФИО1 зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан 23.12.2014, в связи с чем у него возникла обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 ИНН <***> является действующим индивидуальным предпринимателем. В Законе № 212-ФЗ и Законе № 129-ФЗ не предусмотрено право или обязанность территориальных органов Пенсионного фонда РФ инициировать проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРИП в отношении конкретного плательщика. Законодательством предусмотрена безусловная обязанность Управления ПФР зарегистрировать физическое лицо в качестве плательщика страховых взносов. Органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; вести в установленном порядке учет плательщиков страховых взносов (пп. 1, 2 ч. 3 ст. 29 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан не вправе снять с учета или признать недействительной регистрацию ФИО1 в качестве плательщика страховых взносов на основании его заявления, отменить начисление страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика:

Следовательно, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан вправе снять с регистрационного учета ФИО1 только на основании предоставленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан выписки из ЕГРИП. Все доводы, на которых заявитель обосновывает свои требования, касаются оспаривания регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что не входит в компетенцию ответчика.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за 2015 год выставлено 28.03.2016 (№ 002S01160117036) на основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в ПФРФ от 27.03.2016 (№ 002С02160070126); направлено плательщику 29.03.2016, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ.

На основании требования № 002S01160117036 от 28.03.2016 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № 002S04160039312 от 07.06.2016, направлено в ФИО2 СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан 17.06.2016, т.е. в пределах срока, предусмотренного ч. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением установленных Законом № 212-ФЗ порядка и сроков.

В связи с этим оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя и возврату не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова