Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салават Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года №004441 о назначении административного наказания по ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

10 июля 2014 года из прокуратуры города Салават РБ поступило обращение жителей дома № 9 по ул.С.Юлаева зарегистрированное в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях (КУСП 21460 от 10.07.2014г.) по факту торговли спиртными напитками в ночное время, а также установкой рекламных контрукци без разрешения и иных нарушений предпринимателем ФИО1

13.07.2014г. отделением по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по городу Салавату была проведена проверка торговой точки «Живая классика» по адресу г.Салават, б.ФИО2 д.9.

В ходе проверки установлено, что в данном нежилом помещении на основании договора аренды № 1 от 17.02.2014г. расположена торговая точка ИП ФИО1, реализовывались спиртные напитки продавцом ФИО3, а именно ею реализовано разливное пиво «Пшеничное» в количестве 1,5 литра, содержанием алкоголя 4,7% по цене 166 рублей в ночное время в 23-55 часов без вскрытия потребительской тары. Тем самым были нарушены иные правила розничной торговли алкогольной продукции.

В своем заявлении предприниматель указывает на то, что им осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания и следовательно требования п.5 ст.16 ФЗ № 117 на них не распространяются.

В силу условий абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Довод предпринимателя о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по организации общественного питания, в связи с чем вправе реализовывать алкогольную продукцию в период с 23 часов до 8 часов, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03 ноября 2009 г. N 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Однако алкогольная продукция была реализована продавцом покупателю в период с 23 часов до 8 часов на вынос в закрытом виде. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями продавца и покупателя .

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения травил торговли алкогольной продукцией, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями. Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и постановление вынесено в соответствии с компетенцией административного органа.

Наказание ИП ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией вменяемой ему статьи КоАП РФ.

Доводы предпринимателя о том, что в постановление подлежит отмене поскольку в нем указан неверный адрес судом отклонятся по следующим основаниям. Суд соглашается с доводами административного органа о том, что в данном случае произошла описка, поскольку сиз совокупности представленных материалов дела , акт осмотра протоколы объяснений, копия рапорта следует, что проверка фактически проводилась по адресу <...>.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания не допущено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, постановление управления является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату от 15 июля 2014 года № 004441 о назначении административного наказания по ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья С.А.Решетников