Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным Решения № 811 от 06.04.2020г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в части отказа в возмещении средств в размере 143 439,84 руб.; о признании недействительным Решения № 5 от 06.04.2020г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее – заявитель, общество) с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, ГУ-РО ФСС РФ по РБ, Фонд) о признании недействительным Решения № 811 от 06.04.2020г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в части отказа в возмещении средств в размере 143 439,84 руб.; о признании недействительным Решения № 5 от 06.04.2020г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Новые технологии» зарегистрировано в Филиале № 1 ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с 05.11.2014 г. Основной вид деятельности - Торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах (47.25.11).

На основании представленного страхователем ООО «Новые технологии» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном страхователем в налоговый орган, а также в связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 01.04.2018г. по 30.09.2019г. филиалом № 1 ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение о проведении камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки заинтересованным лицом был составлен акт №5 от 06.03.2020 г. и с учетом возражений принято решение № 5 от 06.04.2020 и решение №811 от 06.07.2020 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 143439,84 руб.

По мнению заявителя, ответчиком необоснованно отказано в выделении средств в сумме 143439,84 руб., что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого предписания незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

ГУ-РО ФСС РФ по РБ осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. №101 (далее - Положение о Фонде №101).

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Средства Фонда направляются на выплату пособий, в том числе пособий по беременности и родам.

Средства Фонда расходуются строго по целевому назначению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (ст. 6, 8 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица).

В силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" под налоговой выгодой понимается уменьшение размера налоговой обязанности, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета. Получение возмещения из средств фонда является формой налоговой выгоды.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов и постановления N 53 следует, что возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств названного Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

По п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на фонд.

Отказывая в возмещении, фонд ссылается на следующие обстоятельства: прием работника ФИО1 на работу за 1 месяц 22 дня до наступления страхового случая по беременности и родам, прием работника ФИО2 – за 3 месяца 14 дней до наступления страхового случая, а также увольнение указанных работников на следующий день после окончания дополнительного отпуска по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, за проверяемый период страхователем произведены расходы на выплату пособий по беременности и родам за в размере 233 270,59 руб. Во исполнение ст.3 Закона №255-ФЗ за счет средств страхователя начислено и выплачено пособий в общей сумме 1 121,74 руб.

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам осуществлялся страхователем в соответствии с требованиями Закона №255-ФЗ, постановления Правительства РФ от 15.06.2007г. №375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Оплата пособий по временной нетрудоспособности и про беременности и родам за проверяемый период подтверждена платежными поручениями и расходно-кассовыми ордерами ООО «Новые технологии».

Расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за проверяемый период составили 2 выплаты в сумме 1 476,55 руб., в том числе:

- ФИО1 в сумме 722,74 руб.;

- ФИО2 в сумме 753,81 руб.

Застрахованным лицам ФИО1 и ФИО2 страхователем были назначены и выплачены пособия на сумму 143 439 руб.84 коп, в том числе:

1. ФИО1 на сумму 76 909 руб.34 коп, в том числе:

- пособие по беременности и родам на сумму 76 186 руб.60 коп.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на сумму 722 руб.74 коп.

2. ФИО2 на сумму 66 530 руб.50 коп, в том числе:

- пособие по беременности и родам на сумму 66 530 руб.50 коп.

Согласно штатному расписанию ООО «Новые технологии» на период с 01 января 2018 года в Магазине № 3 предусмотрена должность продавца с количеством штатных единиц - 1, с тарифной ставкой (оклад) 9 500 руб. и районным коэффициентом 1 425 руб. (штатное расписание от 01.01.2018г. № 1).

Согласно Приказу о приеме работника на работу от 23.01.2018 г. № 1-Пр. ФИО1, принята в ООО «Новые технологии» 23.01.2018 г. на должность продавца в Магазин 3. Согласно Приказу о прекращении трудового договора с работником от 01.08.2018г. № У- 4 ФИО1 уволена из ООО «Новые технологии» 01.08.2018г. по инициативе работника, по инициативе администрации.

По заявлению ФИО1 с 14.03.2018 г. по 31.07.2018 г. ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (Приказ № 5 от 16.03.2018 г.) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам №293665666326 от 14.03.2018 г., выданного ГБУЗ РБ ГКБ№ 13 г. Уфы за период с 14.03.2018 г. по31.07.2018 г. на 140 календарных дней.

Так же ФИО1 была предоставлена в ООО «Новые технологии» справка из женской консультации от 14.03.2018 г. № 375, согласно которой ей было назначено и выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 722 руб. 34 коп.

В штатном расписании ООО «Новые технологии» на период 2018 года Магазине № 8 ТЦ Башкирия предусмотрена должность продавца в количестве штатных единиц - 1, с тарифной ставкой (оклад) 9 500 руб. и районным коэффициентом 1 425 руб. (штатное расписание от 01.01.2018 г. № 1).

Согласно Приказу о приеме работника на работу от 15.10.2018 г. № 1-Пр, ФИО2. принята в ООО «Новые технологии» 15.10.2018 г. на должность продавца в Магазин № 8 ТЦ Башкирия. Согласно Приказу о прекращении трудового договора с работником от 03.07.2019 г. № 6-у ФИО2. уволена из ООО «Новые технологии» 03.07.2019 г. по инициативе работника, по инициативе администрации.

По заявлению ФИО2 с 28.01.2019 г. по 16.06.2019 г. ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (Приказ № 2102,1.К от 21.02.2019 г.) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам № 331178508045 от 28.01.2019г., выданного ГБУЗ РБ РД № 3 г. Уфы за период с 28.01.2019 г, по 16.06.2019 г, на 140 календарных дней. Также по заявлению ФИО2 с 17,06.2019 г, по 02.06.2019 г. ей был предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам (Приказ № 2604.1.К от 17.06,2019 г.) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам № 341675598110 от 17,06,2019 г., выданного ГБУЗ РБ РД № 3 г. Уфы за период с 17.06.2019 г, по 02.06,2019 г. на 16 календарных дней.

В обоснование приема на работу в ООО «Новые технологии» ФИО1 и ФИО2 перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности и родам), директор указывает, что 23.01.2018 г. ФИО1 принята продавцом в магазин № 3 по адресу <...>, ранее осуществляла трудовую деятельность в ООО «Торговые технологии». ООО «Торговые технологии» и ООО «Новые технологии» имеют одинаковый юридический адрес, одного директора, одного собственника - учредителя в единственном лице - ФИО3.

В момент, когда возникла необходимость в сотруднике магазина по адресу Уфа. ул. Гагарина, 34, ФИО1 была приглашена на работу и оформлена согласно действующего законодательства.

Согласно табелю отработанного времени за январь 2018 г. ФИО1 в день приема на работу вышла в смену, приняла магазин по инвентаризационной описи. В январе отработала 7 дней. В феврале 2018 г. она отработала 19 дней. В марте 2018 г. она отработала 9 дней.

ФИО1 на предыдущем месте работы в ООО «Торговые технологии» работала продавцом с декабря 2013 г.

ФИО2 15.10.2018 г. принята продавцом в магазин № 8 по адресу <...>, в связи с увольнением осуществлявшего в указанном магазине трудовую деятельность продавца. Заявитель подтверждает реальность осуществления трудовой деятельности ФИО2 принятием товара, а также принятием участия в инвентаризации в магазине.

Факт исполнения ФИО1 и ФИО2 трудовой деятельности не опровергается фондом.

Основанием для отказа в возмещении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения в размере 143 439,84 руб., непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, послужило то обстоятельство, что застрахованные лица ФИО1 и ФИО2 были приняты в ООО «Новые технологии» перед наступлением страхового случая, и им были предоставлены отпуска по беременности и родам (через 1 месяц 22 дня ФИО1 со дня приема на работу, через 3 месяца 14 дней ФИО2 со дня приема на работу), а также факт их увольнения на следующий день после отпуска по беременности и родам, а именно – отсутствие, по мнению фонда, объективной производственной необходимости принятия на работу ФИО1 и ФИО2

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о правомерности требований общества, учитывая следующие обстоятельства: ФИО2 ранее работала в должности продавца, находилась в отпуске по уходу за ребенком перед выходом на работу в ООО «Новые технологии», в организации и ранее были предусмотрены штатные должности продавцов, ФИО1 и ФИО2 были приняты на работу по причине увольнения работников, раньше занимающих указанные должности, должностные обязанности продавца ими исполнялись, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами и фондом не оспаривается, не установлено признаков их зависимости или родства с руководством общества.

Оценив эти обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности выплаты застрахованному лицу пособия и праве общества на его возмещение из бюджета Фонда.

Также суд отмечает, что оценка целесообразности приема работников и причины их увольнения не входит в компетенцию Фонда.

Иные доводы Фонда судом отклоняются как необоснованные и основанные на неверном толковании норм права.

Объективных доказательств, неопровержимо свидетельствующих о наличии злоупотребления Заявителем правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, фондом в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, заинтересованным лицом не доказано злоупотребления Заявителем правом, повлекшим возникновение вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие создание Заявителем искусственной ситуации в целях получения денежных средств из бюджета фонда отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по республике Башкортостан № 811 от 06.04.2020г. в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 143439,84 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина