ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайтhttp://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
г.Уфа
25 ноября 2011 года Дело № А07-15462/2011
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2011 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А. ,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450008, <...>)
к арбитражному управляющему ФИО1 (<...>)
третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан (450112, <...>)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2 – специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за СРО по доверенности № 468 от 27.12.2010г.;
от ответчика: ФИО1 – арбитражный управляющий по удостоверению;
от третьего лица: ФИО3 – специалист 1 разряда по доверенности от 09.11.2011г.,
установил:
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования подержал.
Ответчик с требованиями Управления не согласен по доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд установил, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «Уфимский ДОК» ФИО1 31.08.2011г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.1 ст.126, п.8 ст.142, п.2 ст.129, п.1 ст.139, п.4 ст.138, п.4 ст.20.3, п.2 ст.124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).
В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.08.2010г. по делу № А07-18470/2009 ООО «Уфимский ДОК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1
Процедура банкротства в отношении ООО «Уфимский ДОК» ведется в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.02.2002г. № 127-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008г. № 296-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.126 Федерального закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В соответствии с п.8 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.
19 октября 2010 года арбитражным управляющим ФИО1 проведена инвентаризация дебиторской задолженности ООО «Уфимский ДОК», по результатам которой выявлена дебиторская задолженность в сумме 4 457 898,42 руб.
В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 04.03.2011г. дебиторская задолженность указана в сумме 431 000 руб.
В судебном заседании арбитражный управляющий пояснил, что взаимозачет не производился, им были приведены в соответствие бухгалтерские документы, в результате чего фактически дебиторская задолженность составила 431 380,30 руб.
Вместе с тем, конкурсным управляющим ФИО1 не представлены документы, подтверждающие обоснованность уменьшения дебиторской задолженности с 4 457 898,42 руб. до 431 000 руб. (акт списания дебиторской задолженности с указанием причин обоснованности списания; документы, подтверждающие ее погашение).
В нарушение п.8 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражным управляющим ФИО1 произведен зачет дебиторской и кредиторской задолженности в период с 20.10.2010г. по 04.03.2011г.
В соответствии с п.2 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В ходе инвентаризации конкурсным управляющим ФИО1 выявлено 37 дебиторов.
Конкурсным управляющим ФИО1 требования о погашении задолженности были направлены только 31.01.2011г., то есть через три месяца после проведения инвентаризации дебиторской задолженности. Требования о погашении задолженности были направлены в адрес 15 дебиторов из 37.
В судебном заседании арбитражный управляющий пояснил, что в связи с приведением в соответствие бухгалтерского учета установлено, что фактически имеется не 37 дебиторов, а 18. Конкурсным управляющим были направлены требования о погашении дебиторской задолженности в адрес 15 дебиторов. Требования о погашении задолженности не были направлены в адрес трех дебиторов – ИП ФИО4, МУП «Уфаводоканал», ОАО «Башстройдеталь», так как ему не были известны их адреса, ИНН.
Согласно акту списания № 2 от 14.03.2011г. конкурсным управляющим ФИО1 была списана дебиторская задолженность в сумме 431 380,30 руб. в связи с уничтожением бухгалтерской документации в результате пожара, дебиторы и их местонахождение не установлены и невозможностью их установления.
Вместе с тем, конкурсным управляющим не представлено доказательств направления в адрес налогового органа запросов о представлении сведений о местонахождении должников в период с 19.10.2010г. до 14.03.2011г.
В соответствии с п.1 ст.139 Федерального закона № 127-ФЗ в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника.
Как следует из материалов дела, инвентаризация имущества должника проведена 18.10.2010г.
Оценка части имущества (ТМЦ и оборудование) произведена ООО «Ребус» по состоянию на 07.02.2011г., что подтверждается отчетами № 298-10/О от 08.02.2011г. и № 298-10/ТМЦ от 08.02.2011г.
Имущество ООО «Уфимский ДОК» - оборудование рыночной стоимостью 18 287 руб. является предметом залога согласно договору № 0000-031/00358/1003 о залоге движимого имущества от 29.01.2009г., которым обеспечены денежные обязательства перед конкурсным кредитором ОАО «УРАЛСИБ».
Имущество – песчано-гравийная смесь рыночной стоимостью 253 000 руб. не является предметом залога.
В нарушение требований п.1 ст.139 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим ФИО1 в течение месяца с момента окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника не представлено собранию кредиторов предложение о продаже имущества должника (ПГС).
В судебном заседании конкурсный управляющий пояснил, что предложение о продаже ПГС на собрание кредиторов не выносилось в связи с невозможностью реализации ПГС.
Вместе с тем, в случае невозможности реализации указанного имущества, конкурсный управляющий должен был вынести данный вопрос на собрание кредиторов, чего сделано не было.
В соответствии с ч.4 ст.20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п.2 ст.124 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
Таким образом, в течение шести месяцев конкурсный управляющий должен принять в ведение имущество должника, произвести его инвентаризацию и оценку, представить на утверждение собранию кредиторов предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и реализовать указанное имущество.
Как следует из материалов дела, инвентаризация имущества должника, в том числе, дебиторской задолженности, произведена 18.10.2010г. и 19.10.2010г.; оценка имущества должника произведена 07.02.2011г. Требования о погашении дебиторской задолженности направлены только 31.01.2011г., то есть через три месяца после проведения инвентаризации.
Указанные действия конкурсного управляющего привели к затягиванию процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Уфимский ДОК» и нарушению требований п.4 ст.20.3, п.2 ст.124 Федерального закона № 127-ФЗ.
Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Уфимский ДОК» не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.126, п.8 ст.142, п.2 ст.129, п.1 ст.139, п.4 ст.138, п.4 ст.20.3, п.2 ст.124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2011г., инвентаризационными описями от 18.10.2010г. и от 19.10.2010г., отчетами об оценке № 298-10/О от 08.02.2011г. и № 298-10/ТМЦ от 08.02.2011г., протоколами собраний кредиторов, требованиями о погашении дебиторской задолженности.
Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450008, <...>) удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить арбитражному управляющемуФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
р/с <***>
в ГРКЦ НБ РБ Банка России
БИК 048073001
ИНН Получателя 0274101138
КПП Получателя 027601001
КБК 321 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 80401000000
Плательщик: Гулюмов Ф.М.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.