Гражданский кодекс часть 1

Администрация Городского округа город Уфа, Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа г. Уфа, Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты городского округа г. Уфа», ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан»

(третьи лица)

о признании незаконными действия госоргана

При участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО3- представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности

от третьего лица: (ГУП УГЗ ГО г.Уфа) – не явилось

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности

Открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан о признании незаконными действия по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и оперативного управления № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3.

Администрация городского округа город Уфа, Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа, Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

По ходатайству заинтересованного лица произведена замена заинтересованного лица – Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан

По ходатайству третьего лица - КУМС Администрации ГО г. Уфа определением Арбитражного суда от 30.03.2009 года дело было приостановлено до вынесения решения по делу № А07-5795/2009 и вступления его в законную силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-3882\2009 от 11.06.209 года, вынесенным по жалобе заявителя, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.03.2009 года оставлено без изменения.

По ходатайству заявителя в связи со вступлением в законную силу Решения Арбитражного суда по делу № А07-5795/2009, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзывах.

Третье лицо – Администрация городского округа город Уфа с требованиями не согласно, поддерживает позицию заинтересованного лица.

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа с требованиями не согласно, поддерживает позицию заинтересованного лица

Третье лицо – Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» с требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо – ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» просит разрешить дело на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле суд установил следующее.

11.01.2000 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан проведена государственная регистрация права собственности Открытого акционерного общества Республиканский инвестиционно-кредитный банк «Башкредитбанк» на нежилое помещение, общей площадью 637,6 кв.м., этаж первый и подвал, номера на поэтажном плане: 1,2,3,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15, с 17 по 31 на 1 этаже и 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 в подвале (литера А), расположенное по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, на основании Плана приватизации, утвержденный постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 28.09.1998 года № 520, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 06.01.2000 года № 02:01:401:01/8.1999:24.1, в подтверждение заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.01.2000 года ЦА № 002636

Исходя из учредительных документов заявителя, на основании решений общего собрания акционеров Открытое акционерное общество Республиканский инвестиционно-кредитный банк «Башкредитбанк» первоначально переименован в Открытое акционерное общество «Урало-Сибирский Банк», в дальнейшем переименован в Открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ».

25.09.2007 года по заявлению представителя КУМС Администрации ГО г. Уфа Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан проведена государственная регистрация права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа на нежилое помещение, общей площадью 99 кв.м., этаж подвал, номера на поэтажном плане: 6, 7, 8, 9, 10, 12, расположенное по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, на основании договора № 1739 от 31.01.2006 года, акта приема-передачи № б/н от 31.01.2006 года, Постановления Правительства РБ № 312 от 31.12.2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 25.09.2007 года № 02-04-01/210/2007-292, в подтверждение Муниципальному образованию городской округ город Уфа выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.09.2007 года 04 АБ № 073818

16.05.2008 года в связи с изменением вышеуказанного объекта права с «помещение» на «встроенное убежище ГО» по заявлению представителя КУМС Администрации ГО г. Уфа Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан были внесены соответствующие изменения в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.09.2007 года № 02-04-01/210/2007-292, в подтверждение Муниципальному образованию городской округ город Уфа выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2008 года 04 АБ№ 395240

05.06.2008 года по заявлению МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан проведена государственная регистрация права оперативного управления МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» на встроенное убежище гражданской обороны, назначение: нежилое, общей площадью 99 кв.м., этаж подвал, номера на поэтажном плане: 6, 7, 8, 9, 10, 12, расположенное по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, на основании Решения КУМС Администрации ГО г. Уфа № 1418-ОНФ от 16.11.2007 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 05.06.2008 года № 02-04-01/096/2008-118, в подтверждение МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» выдано свидетельство о государственной регистрации права от 05.06.2008 года 04 АБ № 476058.

Заявитель оспаривает действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, ссылаясь на следующее.

Право собственности заявителя на нежилые помещения №№ 1,2,3,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15, с 17 по 31 на 1 этаже и №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 в подвале (литера А), общей площадью 637,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственное регистрации права серии ЦА № 002636 от 11 января 2000 года, а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/136/2008-246 от 08 сентября 2008 года.

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок государственной регистрацией прав, в соответствии с которым Федеральной регистрационной службой при государственной регистрации права должно было быть установлено отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется при отсутствии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Согласно статье 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами является основанием для отказа в государственной регистрации заявляемых прав.

Исходя из чего, заявитель оспаривает действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, так как указанные регистрационные действия совершены Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в нарушение установленного Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядка и при наличии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», заявитель указывает, что указанные регистрационные действия Управления Федеральной регистрационной службы нарушают права и законные интересы заявителя, как собственника, так как вносят неопределенность в сферу правового регулирования правоотношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и создают препятствия для реализации правомочий собственника.

По исковому заявлению КУМС Администрации ГО г. Уфа о признании недействительным зарегистрированного права собственности заявителя на часть нежилых подвальных помещений, общей площадью 99 кв.м., расположенных по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, с привлечением к участию в деле Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесено Решение по делу №А07-5795/2009 от 26.05.2009 года об отказе в удовлетворении требований КУМС Администрации ГО г. Уфа.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2009 года по делу №А07-5795/2009 вступило в законную силу 29.06.2009 года.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в своих отзывах ссылается на то, что зарегистрированное право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» никем не оспорено, указывает, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, указывает на наличие в данном случае спора о праве, так как заявитель в рамках заявления, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит прекратить право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа».

Третье лицо – Администрация городского округа город Уфа отзыв не представило, поддерживает позицию заинтересованного лица

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа отзыв не представило, поддерживает позицию заинтересованного лица

Третье лицо – Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» в своем отзыве указывает, что указанные нежилые помещения, переданные ему в оперативное управление, являются встроенным убежищем гражданской обороны, приватизации не подлежат и находятся в ведении муниципальной собственности.

Третье лицо – ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» отзыв не представило, просит разрешить дело на усмотрение суда.

Оценив указанные обстоятельства, доводы сторон и третьих лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом заявленных требований является оспаривание заявителем действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, при наличии зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах

В соответствии с Положением о Федеральной регистрационной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315, действовавшим на момент осуществления действий по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, совершены в рамках компетенции, закрепленной за Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок проведения государственной регистрации прав, в соответствии с которым государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Статьей 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, за заявителем 11.01.2000 года Управлением Федеральной регистрационной службой произведена государственная регистрация права собственности на нежилое помещение, общей площадью 637,6 кв.м., этаж первый и подвал, номера на поэтажном плане: 1,2,3,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15, с 17 по 31 на 1 этаже и 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 в подвале (литера А), расположенное по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, на основании Плана приватизации, утвержденного постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 28.09.1998 года № 520, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 06.01.2000 года № 02:01:401:01/8.1999:24.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2000 года ЦА № 002636, а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 сентября 2008 года № 01/136/2008-246.

Из поэтажных планов Технического паспорта регистрационный номер 532/1, выполненного Республиканским управлением учета инвентаризации и оценки недвижимости, представленного заявителем, и Технического паспорта инвентарный номер 1680, выполненного Уфимским филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан, представленного МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», видно, что нежилые помещения №№ 6,7,8,9,10,12 (по данным технического паспорта инв.№ 1680 соответствуют нежилым помещениям №№ 8,7,6,5,3,1 (по данным технического паспорта, рег. № 532/1).

Указанные материалы дела свидетельствуют, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан осуществлена государственная регистрация права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа, а в последующем, и права оперативного управления МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» на нежилые подвальные помещения, принадлежащие к моменту регистрации заявителю на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств обратного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан не представлены. При этом, в соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при поступлении документов для проведения государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа, в нарушение установленного статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядка государственной регистрации прав, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан не были осуществлены обязательные действия по установлению отсутствия противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества и было осуществлено внесение записи № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при наличии оснований, предусмотренных статьей 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для отказа в государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа.

Исходя из чего, суд находит, что действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и внесению записи № 02-04-01/210/2007-292 от 25.09.2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не соответствуют ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, указанные действия Управления Федеральной регистрационной службы являются незаконными.

В последствии, незаконные действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа привели к незаконным действиям Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права оперативного управления МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации № 02-04-01/096/2008-118 от 05.06.2008 года по аналогичным основаниям.

Доводы заявителя о том, что регистрационные действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» и внесению соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушают права и законные интересы заявителя, как собственника, суд находит обоснованными.

Так как, в рассматриваем случае, Управлением Федеральной регистрационной службы осуществлена государственная регистрация права собственности и права оперативного управления при наличии уже зарегистрированного за заявителем права собственности на указанные нежилые помещения.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с положениями статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» создают необоснованные препятствия для заявителя в реализации его правомочий собственника

Доводы заинтересованного лица – Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, изложенные в отзывах, а также доводы третьих лиц, поддерживающих позицию Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, судом отклоняются по следующим основаниям.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в своих отзывах и данных в судебном заседании пояснениях ссылается на то, что зарегистрированное право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» никем не оспорено, указывает, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а также на то, что ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает такого института, как обжалование действий по государственной регистрации.

Однако статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав заинтересованными лицами, где в числе прочих, определены такие как: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на обжалование действия государственного органа в связи с его несоответствием закону и нарушением его прав и законных интересов.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в своих отзывах и данных в судебном заседании пояснениях считает, что в данном случае присутствует спор о праве, так как заявитель просит прекратить право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», в связи с чем, поданное заявителем заявление не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, заинтересованным лицом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 299 право оперативного управления возникает у лица по решению собственника.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из материалов дела видно, что право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа возникло на основании договора № 1739 от 31.01.2006 года, акта приема-передачи № б/н от 31.01.2006 года, Постановления Правительства Республики Башкортостан № 312 от 31.12.2005 года.

Право оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа» на основании Решения КУМС Администрации ГО г. Уфа № 1418-ОНФ от 16.11.2007 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем не оспариваются основания возникновения права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», в связи с чем требования заявителя законны и подлежат рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2009 года по делу №А07-5795/2009, в котором участвовали, в том числе, КУМС Администрации ГО г. Уфа, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, МУ «Управление гражданской защиты городского округа город Уфа», суд оценил основания возникновения право собственности заявителя, установил отсутствие оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности заявителя на часть нежилых подвальных помещений, номера на поэтажном плане: 8,7,6,5,3,1 (по данным технического паспорта, рег. № 532/1), расположенных по адресу: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3, опередил действительного собственника, право которого зарегистрировано первично.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для оценки законности и обоснованности возникшего и зарегистрированного в установленном порядке права собственности заявителя на указанные нежилые помещения, кроме того, данное обстоятельно не является юридическим значимым обстоятельством, подлежащим установлению в рамках рассматриваемого заявления заявителя об оспаривании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, так как в рамках поданного заявления в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания действия незаконным, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений в обязательном порядке должно содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается судом со стороны. Однако, поскольку заинтересованное лицо в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пользуется льготой по уплате государственной пошлины, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования отрытого акционерного общества «Банк «УралСиб» - удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ город Уфа и права оперативного управления Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты городского округа г. Уфа» и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации № 02-04-01/210/2007-292 от 25 сентября 2007 года и № 02-04-01/096/2008-118 от 05 июня 2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10,12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности № 02-04-01-/210/2007-292 от 25 сентября 2007 года и оперативного управления № 02-04-01-/096/2008-118 от 05 июня 2008 года на нежилые помещения подвала №№ 6,7,8,9,10, 12, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, проспект Октября, дом 3.

Заявителю выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) согласно статей 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г.Екатеринбург) согласно статей 276-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающей двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи жалобы через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья И.М.Хайдаров