Гражданский кодекс часть 1

Инспекция государственного строительного надзора РБ (далее – Госстройнадзор РБ) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требование признает и просит применить минимальный размер штрафных санкций.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что ведущим специалистом-экспертом отдела специализированного надзора ФИО4 проведена проверка ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» при строительстве объекта капитального строительства «Вторая очередь реконструкции ТСК «Центральный рынок» по ул. Цурюпы в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» на предмет наличия проектной документации, заключения государственной экспертизы проекта, разрешительной документации, наличие результатов лабораторно-инструментальных исследований, исполнительной документации и соответствие выполненных строительно-монтажных и прочих работ по строительству объекта.

В ходе проверки установлено, что заказчиком-застройщиком ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок», согласно разрешения на строительство № RU 03308000-401-П, выданным отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации ГО г. Уфа РБ, не выполнены предписания Госстройнадзора РБ:

· № 15 от 29.01.2010 года в части оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ по зданию литер 2;

· № 65 от 14.04.2010 года в части представления исполнительной документации по устройству фасадов павильонов литер 2, 6;

· № 18/АЯ от 07.07.2010 года в части прекращения эксплуатации зданий литер 2, 6 без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ, в части обеспечения пожарной безопасности зданий литер 2, 6 и планировки помещений торговых залов и бытовых помещений.

Предписания об устранении нарушений по объекту капитального строительства, что подтверждается материалами дела, вручены законному представителю ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок», имеющему соответствующую доверенность на право получения предписания.

В настоящее время начата эксплуатация зданий литер 2, 6 в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помещения открыты для доступа посетителей, работают торговые предприятия.

По результатам проверки составлен акт № 27/ЯА при строительстве объекта капитального строительства от 12.08.2010 года, на основании которого Госстройнадзором РБ организации, являющейся заказчиком-застройщиком по объекту, ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» выданы предписания № 15 от 29.01.2010 года и № 65 от 14.04.2010 года. Сроки исполнения предписаний № 15 от 29.01.2010 года и № 65 от 14.04.2010 года продлялись Госстройнадзором РБ согласно письменных обращений ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» № 156/1 от 01.03.2010 года, № 306 от 13.04.2010 года, 396 от 15.05.2010 года и № 544 от 01.07.2010 года.

По предписанию № 15 от 29.01.2010 года в части оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ по зданию литер 2 в отношении ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» ранее было вынесено постановление Госстройнадзора № 9 от 04.02.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 статьи 9.5 КоАП РФ

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 94 от 18.08.2010 года по факту совершения ответчиком правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Полномочия Госстройнадзора РБ в области государственного строительного надзора установлены Указом Президента РБ от 02.05.2007 года № УП-176 «Об Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан», постановлением Правительства РБ от 20.07.2007 года № 201 «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан».

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которые нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик должен обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» эксплуатирует объект капитального строительства «Вторая очередь реконструкции ТСК «Центральный рынок» по ул. Цурюпы в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ и не выполняет законные требования Госстройнадзора РБ о выполнении строительных и других работ в соответствии с проектом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Одним из основных документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию является заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется как объективная, так и субъективная сторона правонарушения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что деятельность по строительству объектов капитального строительства должна осуществляться в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия, арбитражный суд считает, что вина ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» в данном случае заключается в невыполнение в установленный срок законного предписания Госстройнадзора РБ. Обществомне принимались все зависящие от него меры по исполнению предписания, оно сознавало противоправный характер своих действий и сознательно допускало возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении Госстройнадзором РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении № 94 от 18.08.2010 года составлен с участием законного представителя общества, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ разъяснены.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия ООО «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и с учетом обстоятельств дела определяет размер административной санкции в виде 50000 рублей штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан требования удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» (450006, РБ, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-Сервисный Комплекс «Центральный рынок» (450006, РБ, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан)

р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027401001

КБК 834 1 16 900 40 04 0000 140

ОКАТО 80401000000

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев