Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Прокурор г.Сибай РБ (далее – заявитель, административный орган, Прокуратура) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "Империя" (далее – общество) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик на судебное заседание не явился, письменный отзыв и возражения по заявлению не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 15.08.2013 прокуратурой г. Сибай Республики Башкортостан с привлечением сотрудников ОБЭП МВД России по г. Сибай проведена проверка законодательства в сфере лицензирования и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в развлекательном комплексе «Пятница» (далее по тексту - ресторан «Пятница»), расположенном по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки установлено, что 15.08.2013 около 17 час. 20 мин. на основании рапорта об обнаружении признаков преступления от 15.08.2013 и постановления о проведении проверочной закупки от 15.08.2013 в ресторане «Пятница», расположенное по адресу: <...> сотрудниками ОЭБиПК отделом МВД России по г. Сибай РБ проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», в ходе которой был выявлен факт реализации барменом ресторана «Пятница» ФИО2 гражданину ФИО3 алкогольной продукции - водки «Русский стандарт» объемом 0,5 литров, за 560 рублей, которую в последующем добровольно выдал сотруднику ОБЭП МВД России по г. Сибай приобретенную им в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем были составлены: протокол осмотра и передачи денежных купюр от 15.08.2013 (л.д.11-12), протокол личного досмотра от 15.08.2013 (л.д.13), протокол добровольной выдачи предметов от 15.08.2013 (л.д.14), акт проверочной закупки от 15.08.2013 (л.д.15), взяты объяснения (л.д.20-21).

Кроме того, в ходе осмотра вышеуказанного помещения протоколом осмотра места происшествия от 15.08.2013 была обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция:

- виски «Ред Лейбл» объемом 0,7 литров в количестве 1 штуки;

- коньяк «Махачкала» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- коньяк «Ной» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- коньяк «Армянский» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- водка «Русский стандарт» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- водка «Мягков» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- водка «Мерная» объемом 0,5 литров в количестве 1 штуки;

- водка «Мягков» объемом 0,5 литров в количестве 23 штук;

- водка «Мерная» объемом 0,5 литров в количестве 15 штук (л.д.16-19).

Кроме этого, на барной стойке находилось меню, в перечне ассортимента которого также указан весь вышеперечисленный ассортимент алкогольной продукции.

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2013г. (л.д.27-30) по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании ст.23.1 КоАП РФ Прокурор г.Сибай РБ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные документы, доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе виски, коньяк, водка).

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, без соответствующих лицензий.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной 15.08.2013 прокуратурой г. Сибай Республики Башкортостан с привлечением сотрудников ОБЭП МВД России по г. Сибай проверкой исполнения законодательства в сфере лицензирования и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Пятница», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности.

Опрошенный администратор ресторана «Пятница» ФИО4 пояснила, что изъятая в ходе проведения проверки алкогольная продукция принадлежит директору ООО «Империя» ФИО5 (л.д.21).

Опрошенный директор 000 «Империя» ФИО5 пояснил, что он является директором 000 «Империя» которая занимается ресторанным бизнесом. В данном обществе имеется лицензия Б 176982 от 03.06.2013 разрешающая осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...>. Также ООО «Империя» имеет ресторан по другому адресу: <...>. Там также организован ресторанный бизнес. В данное общество со стороны госкомитета по лицензированию была осуществлена выездная проверка с целью организации проверки на соответствие лицензии все необходимые на это документы. 06.08.2013 он подал документы в госкомитет на выдачу лицензии по новому адресу: <...>. Так, после подачи документов он думал, что по новому адресу уже можно продавать спиртное, так как в целом у 000 «Империя» имеется лицензия. О том, что не получив саму лицензию на руки нельзя торговать спиртным по новому адресу он не знал, думал, что можно с того момента как были поданы документы 15.08.2013 сотрудниками прокуратуры города и полиции были проведены проверочные мероприятия по документированию реализации алкоголя по новому адресу. Он не отрицает, что в тот день алкоголь реализовался. Вину свою признает и раскаивается в содеянном. После того дня как ему стало известно об этом продажа алкоголя но адресу: <...> полностью прекращена, до получения лицензии. По существу изъятой алкогольной продукции поясняет, что он предоставил на нее все сертификаты, так как она была приобретена от поставщиков работающих по договорам (л.д.25-26, 40-41).

Факт реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела, и признается самим обществом.

Нарушений требований процессуального законодательства при проведении проверки, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. Оформление и проведение оперативно-розыскного мероприятия "проверочная закупка" соответствуют требованиям Федерального закона "Об ОРД", проведены в целях, предусмотренных ст. ст. 1, 2 данного Закона, при наличии достаточных оснований и с соблюдением условий, предусмотренных ст. ст. 7, 8 указанного Закона. Процессуальные документы составлены в соответствии с его требованиями, постановление о проведении проверочной закупки вынесено на основании соответствующего рапорта; проверочная закупка проведена уполномоченными лицами с соблюдением требований действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В данном случае вина 000 «Империя» заключается в том, что при надлежащем исполнении законодательства РФ оно должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании. Доказательств того, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании, ответчиком в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения 000 «Империя» к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст.ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора г. Сибай РБ (453830, РБ, <...>) - удовлетворить.

Привлечь ООО "Империя" (453830, РБ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 21.12.2010 в Межрайонной ИМНС России №21 по Республике Башкортостан) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО "Империя" (453830, РБ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 21.12.2010 в Межрайонной ИМНС России №21 по Республике Башкортостан) административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027401001

ОКАТО: 80401000000

р/с <***> в ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

КБК 415 1169 001 001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, в том числе за административные правонарушения».

Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Н.Сафиуллина

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/