Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Мавлютов И. Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной Э.Р., рассмотрев дело по иску

СПК (колхоз) "Шишма" (ИНН 0201005665, ОГРН 1020202035831)

к 1. Администрации МР Абзелиловского района,

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Идель"

о признании незаконными решения комиссии, постановления администрации МР Абзелиловский район о предоставлении земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки

СПК (колхоз) "Шишма" обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации МР Абзелиловского района, ООО "Идель" о признании незаконными решения комиссии, постановления администрации МР Абзелиловский район о предоставлении земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

10.04.2010г. ответчиком – Администрацией МР Абзелиловский район было опубликовано информационное сообщение в газете ОСКОН № 46 (8832) о наличии земельных участков с кадастровым номером 02:01:120101:18 общей площадью 15055 кв.м. для размещения пельменной, а также земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:120302:7, 02:01:120102:10 общей площадью 25184 кв.м. для размещения МТФ. В установленный законом месячный срок истцом было подано заявление № 8 от 21.04.2010г. о предоставлении этих участков ему. Кроме того, в заявлении указывалось, что земельный участок с кадастровым номером 02:01:12001:18 пересекает границы земельного участка, на котором находятся его объекты недвижимости, аналогичное положение и с земельными участками с кадастровыми номерами 02:01:120302:7 и 02:01:120102:10 и потому необходимо было согласовывать с ним границы земельных участков. 30.05.2010г. истцом было получено письмо № 869 от 24.05.2010г., в котором говорилось, что согласно протокола заседания комиссии по итогам приема заявлений по предоставлению земельных участков, находящихся на территории СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район для размещения пельменной и МТФ от 17.05.2010г. земельные участки предоставлены Обществу с ограниченной ответственностью «Идель». Истец считает решение комиссии и постановление администрации незаконным. По мнению истца, нарушены п. 2 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и № 101-ФЗ от 24.07.2002г., предусматривающего, что если подано 2 и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельхозназначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Истец просит признать незаконным решение комиссии о предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Идель» с кадастровыми номерами 01:01:12001:18, 02:01:120302:7, 02:01:120102:10, признать незаконным постановление администрации о предоставлении в аренду указанных земельных участков и применить последствия недействительной ничтожной сделки договора аренды этих земельных участков, заключенной между администрацией и Обществом с ограниченной ответственностью «Идель».

Ответчик – Администрация МР Абзелиловский район РБ исковые требования истца отклонила, сославшись на то, что предоставление земельных участков производилось в соответствии со ст.ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ. Данные земельные участки к категории земель сельхозназначения и земель населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования для сельхозпроизводства не ограничены земельным законодательством в обороте, каких-либо изъятий, препятствующих передаче этих земель в аренду не имеется. Процедура межевания земельного участка и последующая постановка вновь образованных участков на кадастровый учет произведены в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в процессе постановки на кадастровый учет земельных участков у ФГУ «Земельная кадастровая палата» относительно согласования границ не возникло.

Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Идель» письменного отзыва не представило, поддержало доводы Администрации.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы сторон, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего: как видно из материалов дела на основании решения общего собрания членов Аюсазовской бригады колхоза им. Т.Кусимова от 04.12.1991г. на базе бригады был создан новый колхоз «Шишма» Абзелиловского района, который был зарегистрирован решением исполкома Абзелиловского Совета народных депутатов № 66 от 15.01.1992г. «О государственной регистрации колхоза «Шишма» Абзелиловского района» Этим же органом было вынесено решение «О перераспределении земель между колхозом им. Кусимова и «Шишма» № 120 от 29.01.92г., которым вновь образованному колхозу были переданы земли, закрепленные за бывшей Аюсазовской бригадой общей площадью 3640 га.

Постановлением главы администрации от 02.07.1992г. № 71 «О разделе имущества АКК им. Кусимова и Аюсазовской бригады» истцу по акту от 08.07.1992г. были переданы основные средства в виде зданий и сооружений, а постановлением № 81 от 13.07.1992г. «О перераспределении земель и имущества между АКХ им. Кусимова и колхозом «Шишма» Абзелиловского района» земельные участки были переданы в бессрочное пользование (приложение № 1 к постановлению). В последующем предприятие истца было преобразовано в АКХ «Шишма», а затем на основании постановления администрации района № 801 от 11.07.2000г. было преобразовано в СПК (колхоз) «Шишма». 02.04.2009г. истцом было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 1712 га (909га было изъято постановлением администрации № 127 от 06.03.2007г. для предоставления в общую долевую собственность граждан), а 28.08.2009г. было зарегистрировано право собственности на 15 объектов недвижимости, находящихся на землях переданных в бессрочное пользование. В последующем истцом было осуществлено межевание на земельный участок с кадастровым номером 02:01:12001:12, находящийся под объектом недвижимости (зерносклад, гараж зерносклад, сторожевой дом), земельный участок с кадастровым номером 02:01:120302:6, находящийся под объектами недвижимости (фуражный склад, сторожевой дом в ОТФ, коровник, свинарник, заправочная станция, склад, кузня, пилорама, гараж, мастерская, красный уголок) и земельный участок с кадастровым номером 02:01:12201:109, находящийся под объектом недвижимости (помещение скважины). 24.09.2009г. истец обратился с заявлением к ответчику – Администрации МР Абзелиловский район №№ 224, 225, 226 о предоставлении земельных участков с указанными кадастровыми номерами в собственность. Однако на основании заявления администрации № 1/0201/10-299 от 11.03.2010г. земельные участки, в отношении которых было подано заявление о выкупе были сняты с кадастрового учета. Истцом данное обстоятельство было оспорено в АС Республики Башкортостан. Решением АС РБ по делу № А07-11941/2010 от 07.10.2010г. исковые требования истца были удовлетворены, действия Администрации МР Абзелиловский район по снятию с кадастрового учета земельных участков и отказ в предоставлении их в собственность было признано незаконным. (Следует сказать, что на момент вынесения решения по настоящему делу, решение по делу № А07-11941/2010 было обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и не вступило в законную силу). Одновременно со снятием с кадастрового учета земельных участков № 02:01:120101:12, 02:01:120302:6, 02:01:122001:109 по заказу ответчика были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 02:01:120101:18 общей площадью 12022 кв.м для размещения пельменной, 02:01:120302:7 и 02:01:120102:10 общей площадью 25184 кв.м для размещения МТФ, о чем 10.04.2010г. было опубликовано информационное сообщение в районной газете ОСКОН № 46. Истцом 24.04.2010г. было подано заявление о предоставлении ему этих земельных участков №№ 8, 9, дополнительно в заявленных было сообщено, что вновь сформированные земельные участки пересекают земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости и необходимости согласования с ним границ земельных участок. 25.05.2010г. ответчиком – Администрацией МР Абзелиловский район было вынесено постановление № 680 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения и торгов», в соответствии с которым все 3 вновь сформированных земельных участка были переданы в аренду 2-му ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Идель» сроком на 15 лет, а 28.05.2010г. на основании постановления с ним был заключен договор аренды № 27-10-01 зем.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признание незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Суд считает, что оспариваемое постановление № 680 от 25.05.2010г. не соответствующим требованиям закона. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшей у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Поэтому сами действия Администрации Абзелиловский район по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:120302:7, 02:01:120102:10, 02:01:120101:18 на землях принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования неправомерны.

Кроме того, из положений ч. 1 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращения его существования либо изменения уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего ФЗ сведений об объекте недвижимости. Согласно ст. 24 названного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении 1 года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, 2-х лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Из материалов дела видно, что изменение объекта недвижимости - межевание и образование земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:120101:12, 02:01:120302:6, 02:01:122001:109, произведенное истцом и в связи с чем эти земельные участки были поставлены на кадастровый учет 18.08.2009г., 21.08.2009г. и 04.09.2009г. Ответчик – Администрация МР Абзелиловский район РБ обратилось с заявлением о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета 11.03.2010г., то есть до истечения установленного законом срока.

В связи с признанием несоответствующими требованиям закона постановление № 680 от 25.05.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» вынесенного Администрацией МР Абзелиловский район, то и заключенный на его основании договор аренды земельного участка № 27-10-01зем от 28.05.2010г. между администрацией МР Абзелиловский район РБ в лице КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району и Обществом с ограниченной ответственностью «Идель» также будет являться недействительным как несоответствующий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить все полученное по сделке.

Суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании незаконным решения комиссии о предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Идель», так как в силу 4 ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участок в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Таким образом, по мнению суда, решение комиссии носит вспомогательный характер и не может быть признан незаконным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины и при подаче иска госпошлину не оплачивал, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СПК (колхоз) "Шишма" (ИНН 0201005665, ОГРН 1020202035831) - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МР Абзелиловский район о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Идель" земельного участка с кадастровым номером 02:01:120101:19, общей площадью 15055 кв.м. для размещения пельменной, а также земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:120302:7, 02:01:120102:10, общей площадью 25 184 кв.м. для размещения МТФ.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды, заключенного между администрацией Муниципального района Абзелиловский района и Обществом с ограниченной ответственностью «Идель» о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером 02:01:120101:18, общей площадью 15055 кв.м., для размещения пельменной, а также с кадастровыми номерами 02:01:120302:7, 02:01:120102:10, общей площадью 25184 кв.м., для размещения МТФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Т.Мавлютов