Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по иску

Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РБ (450077,<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Свобода от долгов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1 (<...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: по протоколу,

лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда, от ответчика ходатайство о рассмотрении в его отсутствие

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении ООО "Свобода от долгов" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик представил письменный отзыв, заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в Управление из Прокуратуры г. Уфы поступило обращение (вх. № 21034/12/02000 от 25.03.2020) гр. ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон №230-ФЗ) при взыскании задолженности ООО "Свобода от долгов".

В ходе рассмотрения материалов административного дела Управлением установлено, что между гр. ФИО1 и ООО МКК «Срочноденьги» заключен договор микрозайма от 14.12.2019 № 179/2605542. В связи с образованием задолженности, с 14.01.2020 года на основании агентского договора от 23.01.2019 ООО МКК «Срочноденьги» уполномочило ООО «Свобода от долгов» осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

В ходе прослушивания аудиозаписей телефонных переговоров ООО «Свобода от долгов» с гр. ФИО1, а также согласно «Реестра звонков» Управлением установлено, что ООО «Свобода от долгов» 29.01.2020 года осуществило 2 (два) телефонных переговора в сутки, чем нарушило требования Федерального закона № 230-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, определением №14/2020-АР от 26.05.2020 возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Свобода от долгов" (л.д.34-38).

Руководствуясь ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, 26.05.2020 в адрес ООО "Свобода от долгов" направлено Определение за № 14/2020-АР/1-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.41).

Согласно поступившего ответа от ООО «Свобода от долгов» Управлением установлено следующее.

Между гр. ФИО1 и ООО МКК «Срочноденьги» заключен договор микрозайма от 14.12.2019 № 179/2605542. В связи с образованием задолженности, с 14.01.2020 года на основании агентского договора от 23.01.2019 ООО МКК «Срочноденьги» уполномочило ООО «Свобода от долгов» осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

К ответу ООО «Свобода от долгов» приложены: аудиозаписи телефонных переговоров, «Реестр СМС-сообщений», а также «Реестр звонков» на абонентский номер: <***>, принадлежащий гр. ФИО1, а также на абонентский номер <***>.

Непосредственное взаимодействие работников ООО «Свобода от долгов» посредством телефонных переговоров осуществлялось в период времени с 29.01.2020 по 01.05.2020 года.

В ходе прослушивания аудиозаписей телефонных переговоров ООО «Свобода от долгов» с гр. ФИО1, а также согласно «Реестра звонков» установлено, что ООО «Свобода от долгов» 29.01.2020 года осуществило 2 (два) телефонных переговора в сутки, чем нарушило требования Федерального закона № 230-ФЗ.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 и проведения административного расследования должностным лицом УФССП России по Республике Башкортостан в действиях ООО "Свобода от долгов" выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

01.06.2020 ООО "Свобода от долгов" по его юридическому адресу направлено уведомление от 29.05.2020 № 02922/20/45770 (л.д.28) о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

По фактам выявленных нарушений обществом положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ), УФССП России по Республике Башкортостан в отношении ООО "Свобода от долгов" составлен протокол об административном правонарушении №29/20/02000-АП от 09.07.2020 (л.д.20-24).

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УФССП России по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

ООО «Свобода от долгов» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности (свидетельство от 21.01.2019 № рег. 1/19/52000-КЛ). То есть, общество является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения образуют действия субъекта, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Законом N 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 230-ФЗ должником является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-Ф3 при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-Ф3, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи) либо лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-Ф3 По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из части 13 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2 - 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.

В соответствии с п. 1 части 2 ст. 2 Федерального закона № 230-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия должник - физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

Следовательно, указанное соглашение может быть заключено после возникновения на стороне заёмщика просрочки исполнения денежного обязательства.

Как следует из материалов дела, между кредитором (ООО МКК «Срочноденьги») и ФИО1 29 января 2020 года было подписано соглашение о частоте взаимодействия, предусматривающее иную (отличную от законодательной) частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. Данное соглашение подписано с использованием АСП и с соблюдением требований ФЗ № 230-ФЗ. ФИО1 находился на момент подписания соглашения в статусе «должник». Просроченная задолженность у ФИО1 образовалась 14 января 2020 г.

В соответствии с указанным выше соглашением установлена следующая частота взаимодействия: посредством телефонных переговоров - Не более 4 раз в сутки: не более 28 раз в неделю; не более 112 раз в месяц; для смс-сообщений - Не более 3 раз в сутки; не более 15 раз в неделю; не более 60 раз в месяц.

Частота взаимодействия, предусмотренная пунктами 2, 3 соглашения, определена для взаимодействия по одному контактному номеру телефона, предоставленному Заемщиком, в случае указания нескольких контактных номеров телефона частота взаимодействия определяется умножением величин, предусмотренных п пунктами 2, 3 приведенной таблицы на количество контактных номеров Заемщика, в том числе дополнительных номеров, указанных в анкете Заемщика (Должника).

Подписание такого соглашения было произведено с использованием АСП.

Ответчик в отзыве указывает на то, что дата в верхнем правом углу Соглашения представляет собой дату выгрузки документа из программного обеспечения, она проставляется автоматически, таким образом соглашение датировано датой подписания с использованием АСП, но не датой выгрузки.

По факту действительного подписания ответчиком предоставлена выписка из реестра смс- сообщений, предоставленную кредитором Обществу. В реестре смс-сообщений предоставлен цифровой код, который направляется для использования в целях подписания документа с использованием аналога собственноручной подписи, дополнительно прикладывает скриншот, предоставленный кредитором Обществу, в подтверждение выгрузки в личном кабинете клиента ООО МКК «Срочноденьги», соглашения о частоте взаимодействия и иных документов.

Заявителем заявлений о фальсификации вышеуказанного договора не заявлено.

Третьим лицом отзыв не представлен.

Учитывая вышеизложенное, правила о частоте взаимодействия не нарушены Обществом, следовательно состав административного правонарушения в рассматриваемом деле отсутствует.

При установленных обстоятельствах, оцененных в совокупности, суд приходит к выводу о том, что УФССП по РБ не доказаны событие, состав вменяемого ООО «Свобода от долгов» правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РБ (450077,<...>)отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого

арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова