Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Башкортостан, г.Уфа

к 1. Открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа РБ»

2. Федеральному бюджетному учреждению «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании частично недействительным (ничтожным) договора

при участии:

от истца – ФИО1, помощник прокурора РБ, служебное удостоверение ТО № 089617 от 03.12.2009 г.

от ответчика 1 – ФИО2 по доверенности №18 от 11.01.2010 г.

от третьего лица – ФИО3 по доверенности №745 от 30.03.2010 г.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ и ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ» о признании недействительными пункта а) пункта 5.1, пунктов 5.2, 8.3 договора №5640/5/51/Т на предоставление коммунальных и иных услуг от 11.01.20010 г., заключенного между ОАО УЖХ УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ и ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ.

Определение Арбитражного суда РБ от 28 октября 2010 г. в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено МУП УЖХ г. Уфы.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ в судебном заседании требования признало.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором не возражало против предъявленных требований.

Ответчик ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом мнения явившихся лиц счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ, по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав явившихся представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

11 января 2010 г. между ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ (далее исполнитель) и ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ (далее потребитель) заключен договор на предоставление коммунальных и иных услуг №5640/5/51/Т.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что исполнитель обеспечивает предоставление, а потребитель использование и оплату коммунальных и иных услуг по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5.1 договора при неоплате потребителем оказанных услуг в установленные договором сроки более чем на 1 расчетный период исполнитель вправе ограничить или прекратить подачу предоставляемых услуг.

Согласно пункта 5.2 договора исполнитель имеет право предварительно предупредив потребителя прекратить полностью или частично подачу водоснабжения в случаях: а) самовольного подключения к сети сторонних потребителей, новых объектов; б) неудовлетворительного состояния систем, угрожающего аварией или создающих угрозу для жизни людей, на основании акта; в) отсутствия доступа представителей исполнителя и водоснабжающей организации (МУП «Уфаводоканал») к системам водоснабжения; г) ввода в эксплуатацию систем водоснабжения без согласования с исполнителем и ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 8.3 договора предусмотрено право исполнителя в одностороннем порядке расторгнуть договор, уведомив при этом потребителя за 1 месяц до расторжения в случае нарушения более двух расчетных периодов сроков оплаты, указанных с п.3.2 договора, а также в случае нарушения п. 5.3 договора.

Полагая, что вышеуказанные пункты договора №5640/5/51/Т от 11.01.210 г. противоречат действующему законодательству, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив условия договора и все представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ договор Должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

йСогласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» (далее Указ) ограничение или прекращение отпуска тепловой энергии воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О системе
государственной службы Российской Федерации» военная служба - вид
федеральной государственной службы, представляющей собой

профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Положения «О федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно Уставу ГУ «МРУИИ №1 ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан» в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 №729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Учредителем инспекции является ФСИН России.

Согласно Приложению к Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.12.2004 № 317, в Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, включена и Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, учреждение уголовно-исполнительной системы -Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 ФСИН России по Республики Башкортостан относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и любое ограничение или прекращение обеспечения услугами теплоснабжения таких объектов согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 недопустимо.

В связи с вышеизложенным, пункты 5.1,5.2, 8.3 договора, предусматривающий возможность прекращения поставки тепловой энергии отпуск питьевой воды и прием сточных вод уголовно-исполнительной инспекции не соответствуют действующему законодательству, и в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожным.

Защита права отдельного хозяйствующего субъекта в ущерб поддержанию и готовности сил и средств обеспечения безопасности государства не отвечает принципу соразмерности способа самозащиты допущенному нарушению (ст. 14 Гражданского кодекса РФ) и требованиям Закона РФ от 05.03.1992 № 259ВК/346-1 «О безопасности».

Согласно ст. 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются арбитражным судом со стороны, в пользу которых принят судебный акт. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с пп. 1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, поэтому нормы статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ применению не подлежат, в связи с чем расходы по государственной пошлине возлагаются на ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) подпункт а) пункта 5.1, пункт 5.2, пункт 8.3 договора №5640/5/51/Т на предоставление коммунальных и иных услуг от 11.01.2010 г. заключенного между ОАО УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ (далее исполнитель) и ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 ГУФСИН по РБ.

Взыскать сОткрытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа РБрасходы по государственной пошлине в размере 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г.Фазлыева