Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Н.Г. Галимовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Г. Галимовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

предпринимателя ФИО1

к МРИ ФНС РФ № 11 по РБ

об отмене постановления № 89 от 25.10.2007 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 30.10.2007г.;

от ответчика – ФИО2, госинспектор по доверенности №11/5226 от 01.06.2007г.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об оспаривании постановления МРИ ФНС РФ № 11 по РБ № 89 от 25.10.2007 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб. за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе (о замене паспорта).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, суд

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

МРИ ФНС РФ № 11 по РБ был выявлен факт несвоевременного предоставления в налоговую инспекцию сведений о замене паспорта предпринимателем ФИО1, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № 89 от 15.10.2007г. по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ и вынесено постановление № 89 от 25.10.07г. о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов проверки, текста оспариваемого постановления № 89 от 25.10.07г., предпринимателем ФИО1 в инспекцию на регистрацию было представлено заявление Р24001 от 15.10.07г. и копия паспорта ИП ФИО1, дата замены паспорта 27.09.2007 года.

Предприниматель ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением, считая, что мера ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, а также не учтены смягчающие вину обстоятельства и обжаловал его в арбитражный суд.

В своих доводах заявитель ссылается на то, что заявление с уведомлением об изменении удостоверения личности было направлено в налоговый орган в день получения паспорта, о чем свидетельствует почтовый конверт со штемпелем от 28.09.2007г. Заявление поступило в налоговый орган 03.10.2007г. (входящий номер 01-2377), 08.10.2007г. в адрес заявителя поступило письменное уведомление об оставлении заявления без рассмотрения в связи с неправильным написанием заявления, как не соответствующей форме.

МРИ ФНС РФ № 11 по РБ представлен отзыв, согласно которому налоговый орган считает постановление № 89 от 25.10.2007 года о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ законным и обоснованным; доказательств наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения материалов об административном правонарушении предпринимателем не было представлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.22.2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями по состоянию на 05.02.2007г.), для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в едином государственном реестре, в регистрирующий орган должны быть представлены : а) подписанное по форме, утвержденной Правительством РФ, заявление о внесении изменений в ЕГРИП; б) копия документа, подтверждающая изменение ранее внесенных сведений. Согласно п.2 ст.22.2 закона верность копии документа, подтверждающего изменение, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В нарушение указанных положений федерального законодательства первоначальное заявление предпринимателя ФИО1 от 28.09.2007г. было подано не по установленной форме и без приложения нотариально удостоверенной копии замененного паспорта. В установленном законом порядке предприниматель обратился в налоговую инспекцию с заявлением о внесении сведений только 15.10.2007г., что подтверждено представленными материалами. Данное заявление было подано несвоевременно с нарушением установленного законом трехдневного срока (пункта 5 статьи 5 ФЗ-129 от 08.08.2001г.).

Поскольку с соответствующим заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по установленной Правительством РФ форме Р24001, предприниматель ФИО1 обратился в налоговый орган с нарушением установленного законом срока, то состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в действиях предпринимателя имеется. Постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности вынесено правомерно.

Согласно статье 14.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Налоговым органом при вынесении постановления наказание назначено в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в то же время в постановлении указано на то, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Суд считает, что ответчиком не был учтен характер совершенного правонарушения, и обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае не учтено, что предпринимателем были своевременно приняты меры для выполнения установленной законом обязанности по представлению сведений об изменении паспортных данных, а так же тот факт, что правонарушение совершено впервые и не повлекло существенных отрицательных последствий. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с этим назначение наказания в максимальном размере в виде штрафа в размере 5000 руб. является необоснованным.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999г. и № 14-П от 12.05.1998г., а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части меры административного наказания, определив его в минимальном размере, установленном законом в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по РБ № 89 от 25.10.2007г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части меры административного наказания.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Г. Галимова