Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абсалямовой Р.Р., рассмотрел дело по заявлению

Белорецкой межрайонной прокуратуры (<...> Октября, д. 71)

к закрытому акционерному обществу "Белорецкая пружина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

3-е лицо: ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО" в лице филиала «ЦЛАТИ по РБ»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - помощник прокурора, удостоверение ТО № 137299 от 11.07.2012,

от ответчика: ФИО2, юрисконсульт, доверенность № 4 от 21.02. 2012, ФИО3, главный инженер, доверенность №3 от 01.09.2012.

от 3-его лица: ФИО4, начальник отдела правовой и кадровой работы, доверенность 02АА 1404263 от 09.07.2012.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Белорецкая межрайонная прокуратура с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Белорецкая пружина" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО" в лице филиала «ЦЛАТИ по РБ».

Выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Белорецкой межрайонной прокуратурой 07.09.2012г. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности по месту нахождения юридического лица закрытого акционерного общества «Белорецкая пружина», по адресу: РБ, <...>.

В ходе проверки установлено, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у ЗАО «Белорецкая пружина» отсутствует.

07 сентября 2012 года И.О. Белорецкого межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении ЗАО «Белорецкая пружина» дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белорецкая межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд РБ с заявлением о привлечении ЗАО «Белорецкая пружина» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регулируется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012г. № 454.

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как следует из материалов дела, согласно уставу основной деятельностью ЗАО «Белорецкая пружина» является производство тепловой энергии и поставка горячего водоснабжения. Для этих целей предприятие использует систему газопотребления, зарегистрированную 14.11.2002г. в государственном реестре опасных производственных объектов за номером А41-02722-002 как опасный производственный объект, эксплуатируемый ЗАО «Белорецкая пружина».

Систему газопотребления используется ЗАО «Белорецкая пружина» для выполнения её основных экономических функций и является основным средством осуществления предпринимательской деятельности.

Между ЗАО «Белорецкая пружина» и управляющими компаниями города Белорецка, которые поставляют населению коммунальные услуги в виде отопления, имеются договорные отношения по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения. Также, договор поставки тепловой энергии заключен с ООО «Мечел-энерго», которое является владельцем тепловых сетей города Белорецка и транспортирует тепловую энергию в горячей воде, произведенную ЗАО «Белорецкая пружина» до её потребителей.

Для ЗАО «Белорецкая пружина» утвержден график подготовки к отопительному сезону 2012-2013 года, согласно которому в июле 2012 года предприятие выполняло работы по ремонту системы газопотребления.

На момент проверки было установлено, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у ЗАО «Белорецкая пружина» отсутствовала. Согласно письму № 01-433 от 04.09.2012 филиала Центра лабораторного анализа и технических изменений по РБ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору документы по промышленной безопасности ЗАО «Белорецкая пружина» находились на экспертизе для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов.

Указанные факты свидетельствуют об осуществлении ЗАО «Белорецкая пружина» лицензируемого вида предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), за что ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная. Данное правонарушение является длящимся.

Согласно объяснениям ЗАО «Белорецкая пружина» в представленном отзыве и на судебном заседании, срок действия предыдущей лицензии был установлен с 25.04.2006г. по 25.04.2011г. В связи с истечением срока 17 мая 2011 года был заключен договор № 06-46 с филиалом «Центр лабораторного анализа и технических измерений по РБ» для проведения экспертизы промышленной безопасности документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта, для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта с выдачей заключения, однако, по независящим от руководства предприятия причинам выполнение работ в целях получения лицензии затянулось.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив доводы ответчика об отсутствии вины общества в несвоевременном получении лицензии, суд установил, договор с филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» был заключен ЗАО «Белорецкая пружина» 17.05.11г. уже после истечения срока действия лицензии, таким образом, предприятие уже не могло выполнить требования закона и своевременно получить лицензию на выполнение работ.

Кроме того, из пояснений 3-его лица следует, что в процессе проведения экспертизы были выявлены несоответствия действующему законодательству представленной документации : технические руководители общества не были аттестованы на знания правил в области промышленной безопасности; отсутствовали документы по организации производственного контроля; отсутствовали заключения экспертизы промышленной безопасности водогрейных котлов.

Устранение указанных недостатков в документации также заняло достаточное время и только после их устранения и предоставления необходимого пакета документов, филиалом «ЦЛАТИ по РБ» было выдано заключение № 000-ИД/491 от 22.10.2012г. экспертизы промышленной безопасности о соответствии документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов ЗАО «Белорецкая пружина» предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

На момент рассмотрения дела в суде лицензия ещё не получена обществом, таким образом, общество осуществляет деятельность в отсутствие лицензии в течение длительного времени с 25.04.2011г.

В данном случае вина организации заключается в том, что не были предприняты своевременно меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, и как следует из представленных документов, процедура оформления документов заняла длительное время по причине несвоевременной подготовки всех необходимых документов со стороны самого предприятия.

Таким образом, состав административного правонарушения, в том числе вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Белорецкой межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Белорецкая пружина» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить закрытому акционерному обществу «Белорецкая пружина» (юридический адрес: РБ, <...>, ИНН <***>, ОРГН <***>) административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан):

л/с <***>, ИНН <***>,

КПП 027401001, ОКАТО 80401000000,

Р/с № <***> в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы, БИК 048073001, код бюджетной классификации 415 1169 001 001 6000 140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Н.Г.Галимова