Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Андриановой И.Н., рассмотрел дело по заявлению

ООО "Лесопромышленная компания "Селена" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания №2 от 24.09.2012г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 28.12.2011г. № ЛПК/11-14

от ответчика: ФИО2, доверенность от 23.04.2012г., №08/2386

Общество с ограниченной ответственностью "Лесопромышленная компания "Селена" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании предписания №2 от 24 сентября 2012 года недействительным.

Ответчик представил отзыв, в котором заявленные требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что Ответчиком вынесено предписание №2 от 24.09.2012 года, согласно которому Обществу предписывалось выполнить следующие мероприятия:

-по строительству, реконструкции и содержанию дорог в ГБУ РБ «Бурзянское лесничество»- 1 км (договор аренды №05 от 21.12.2009г.), ГБУ РБ «Авзянское лесничество» - 2 км (договор аренды №09 от 21.12.2009г.), ГБУ «Тирлянское лесничество» - 3 км (договор аренды №03 от 21.12.2009г.), ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» - 1,5 км (договор аренды №06 от 21.11.2009г.)

-произвести прокладку минерализованных полос в ГБУ РБ «Авзянское лесничество» - 20 км (договор аренды №09 от 21.12.2009), в ГБУ «Тирлянское лесничество» - 23 км (договор аренды №03 от 21.12.2009г.), в ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» - 5 км (договор аренды №06 от 21.11.2009г.)

-осуществить подготовку противопожарных пунктов в ГБУ РБ «Абзелиловское лесничество» - 1 шт. (договор аренды №32 от 11.09.2009г.), ГБУ РБ «Бурзянское лесничество» - 1шт., (договор аренды №05 от 21.12.2009г.), ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» - 1шт. (договор аренды №31 от 11.09.2009г.)

- произвести устройство мест отдыха в лесу в ГБУ РБ «Бурзянское лесничество» - 2 шт. (договор аренды №05 от 21.12.2009г.), в ГБУ РБ «Авзянское лесничество» - 1 шт. (договор аренды №09 от 21.12.2009г.), в ГБУ «Тирлянское лесничество» - 1 шт. (договор аренды №03 от 21.12.2009г.), в ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» - 1 шт. (договор аренды №06 от 21.11.2009г.)

Срок выполнения - до 05.10.2012г.

Заявитель не согласился с вынесенным предписанием и просит признать его недействительным.

Ответчик заявленные требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1) издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 8,9 п. 3 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В силу пункта 3.20 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утв. Указом Президента РБ от 31 июля 2008 года №УП-362 должностные лица Министерства, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право составлять по результатам проверок соблюдения законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение.

При этом, порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона №294-ФЗ по результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (п.4 ст. 16 Закона №294-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 10 указанного Закона, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 указанного Закона установлено, что нарушение требований, предусмотренных ч. 6 (в части срока уведомления о проведении проверки), относится к грубым нарушениям.

В силу части 1 статьи 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Судом при рассмотрении дела установлено, что проверка в смысле, придаваемом ей Федеральным законом №294-ФЗ, и на основании которой могло было быть вынесено обжалуемое предписание, Ответчиком не проводилась.

Обратного (издания распоряжения о проведении проверки и ознакомления с ним Заявителя, оформление акта проверки) Ответчиком в силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации не доказано.

Остальные доводы сторон судом не принимаются как необоснованные.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взыскания с Ответчика в пользу Заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО "Лесопромышленная компания "Селена" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 24 сентября 2012 года №2.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лесопромышленная компания "Селена" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Г.А.Давлеткулова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/