Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением об оспаривании постановления МРИ ФНС РФ № 11 по РБ (далее налоговый орган, инспекция) № 32 от 27.11.2006г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб. за несвоевременное представление сведений об изменении места прописки. Заявитель просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Предпринимателем ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Срок на обжалование постановления № 32 от 27.11.2006г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ восстановлен ввиду того, что ранее жалоба была подана в Белебеевский городской суд и была возвращена без рассмотрения ввиду неподведомственности горсуду.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица Администрацией г.Белебея и Белебеевского района РБ, сведения о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей занесены 17.03.2004 г., о чем выдано свидетельство серии 02 № 002864447.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 изменила место жительства и зарегистрирована с 13.02.2006г. по адресу: <...>.

С заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма Р24001) в налоговый орган предприниматель ФИО1 обратилась только 13.11.2006г., то есть с нарушением установленного законом срока.

По данному факту Инспекцией составлен протокол № 32 от 13.11.2006г., который явился основанием для принятия Инспекцией постановления от 27.11.2006г. № 32 о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное предоставление сведений о смене места жительства в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Предприниматель ФИО1 не согласилась с вынесенным постановлением, считая, что мера ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, а также не учтены смягчающие вину обстоятельства и обжаловала его в арбитражный суд.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

МРИ ФНС РФ № 11 по РБ представлен отзыв, согласно которому налоговый орган считает постановление № 32 от 27.11.2006г. о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ законным и обоснованным; доказательств наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ на момент рассмотрения материалов об административном правонарушении предпринимателем не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона РФ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения места жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке) обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Согласно статье 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административногоштрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального Закона РФ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Наказание ей назначено в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Однако, налоговым органом при вынесении постановления не учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие отрицательных последствий от правонарушения, нахождение на иждивении предпринимателя ФИО1 двух несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предприниматель ФИО1 впервые совершила административное правонарушение. Существенный вред охраняемым законом интересам не причинен. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими административную ответственность.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999г. и №14-П от 12.05.1998г., а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по РБ № 32 от 27.11.2006г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения меры наказания.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения по ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части оставить постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента принятия в апелляционную инстанцию в порядке ст.ст.257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в течение двух месяцев в кассационную инстанцию в порядке ст.ст.273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд РБ.

Судья Н.Г. Галимова