Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Нигмаджановой И. И. при ведении протокола судебного заседания судьи Нигмаджановой И.И. рассмотрел дело по заявлению

ГУП «Фонд жилищного строительства РБ»

к Инспекции государственного строительного надзора РБ

об оспаривании постановления по делу № 35/07/ДРР/08 от 30.10.2008г. о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.08г.

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 11.11.08г.

ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» /далее Предприятие/ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан /далее Инспекция/ о привлечении его к административной ответственности ч. 1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик иск не признал, считая свое постановление законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией проведена проверка строительства объекта : 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <...>, заказчиком которого является Общество. По результатам проверки составлен акт от 16.10.08г № 59РД и Протокол № 35/07/ДРР\08 от 29 октября 2008года в отношении Общества об административном правонарушении, выразившемся в строительстве объекта с нарушением градостроительного законодательства: без соответствующего разрешения на строительство.

На основании протокола начальником Инспекции принято постановление № 35/07/ДРР/08 от 30 октября 2008г. о привлечении ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» к административной ответственности согласно ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 500000руб.

Заявитель просит суд признать указанное постановление незаконным и отменить его, так как он не осуществляет строительство объекта, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для их осуществления предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений, предусмотренных указанной нормой, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

Субъектом правонарушения является застройщик, которым является ГУП «Фонд жилищного строительства РБ», ему Постановлением Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 12.12.2007года выделен земельный участок в г. Благовещенске для строительства жилого дома. Предприятием заключен договор аренды земельного участка, что не оспорено заявителем.

Материалами дела подтверждается и не оспорено представителем заявителя, что строительство жилого дома по указанному выше адресу в г. Баговещенске ведется без соответствующего разрешения, возведено по 3,4 секции 5 этажей 9-ти этажного кирпичного жилого дома по осям А-Г и 1,2 секции 2 этажа по осям А-Г, имеются и другие нарушения требований проектной документации, технических регламентов.

В соответствии со статьями 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.

В частности, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Заявление о выдаче разрешения на строительство направляет застройщик.

При таких обстоятельствах суд считает, что административным органом доказано наличие в действия Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ.

Суд отклоняет ссылку заявителя на договор поручения, заключенный с ООО «Дирекция капитального строительства ФЖС РБ», так как он, являясь застройщиком строительного объекта, должен контролировать исполнение своих обязанностей Поверенным, который несет ответственность перед Принципалом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административном правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Учитывая, что в настоящее время выполнен значительный объем строительных работ, объект представляет собой потенциальную угрозу окружающей среде и третьим лицам, так как отсутствуют соответствующие заключения, суд считает постановление Инспекции законными и обоснованными.

В ходе рассмотрения дела, сторонами заявлено ходатайство об изменении наказания в виде взыскания штрафа на приостановление деятельности на срок до девяноста суток до получения соответствующего разрешения.

Суд считает возможным ходатайство удовлетворить согласно статьям 2.1, 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан о привлечении его к административной ответственности ч. 1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения..

Постановление Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан о привлечении ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 500000 руб. изменить.

Привлечь к административной ответственности ГУП «Фонд жилищного строительства РБ по ч.1 ст.9.5 КоАП Российской Федерации, назначить административное наказание в виде приостановление его деятельности по строительству объекта: 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <...> на срок до девяноста суток до получения соответствующего разрешения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. И. Нигмаджанова