Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гареевой Л.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жильцовой Е.А., рассмотрев исковое заявление

ОАО "Газпром нефтехим Салават" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>)

третье лицо: Государственное учреждение «Управление государственного аналитического контроля»

о защите деловой репутации и компетенции вреда, причиненного деловой репутации

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, дов. № 028-153Д от 22.03.2011 г., ФИО2, дов. № 028-154Д от 22.03.2011 г., ФИО3, дов. № 028-43 Д от 16.02.2011 г.

от ответчика – ФИО4, дов № 10/7807 от 03.11.2011 г.;

от третьего лица – начальник ФИО5, дов. № 13/01-593 от 29.11.2011г.

Открытое акционерное общество "Газпром нефтехим Салават" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостано защите деловой репутации и компетенции вреда, причиненного деловой репутации.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит:

1. Обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан опровергнуть содержащиеся в опубликованной им статье «Минэкологии Башкортостана: Проблему Кантюковки нужно решать только совместными усилиями» утверждения о причастности ОАО «Газпром нефтехим Салават» к загрязнению грунтовых вод возле деревни Кантюковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан. Опровержение разместить в разделе «Новости» официального сайта Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по адресу http://www.mprrb.ru.

Обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан направить соответствующее опровержение в Правительство Республики Башкортостан и другие информационные источники, опубликовавшие информацию, содержащуюся в статье «Минэкологии Башкортостана: Проблему Кантюковки нужно решать только совместными усилиями».

2. Взыскать с Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в пользу ОАО «Газпром нефтехим Салават» компенсацию нематериального (морального) вреда деловой репутации в сумме 500 000 рублей.

В обосновании заявленных требований представитель истца указал, что сведения, опубликованные в статье не соответствуют действительности.

Представитель ответчика исковые требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на иск, представил документы, подтверждающие достоверность сведений, опубликованных в статье.

Определением суда от 11 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное учреждение «Управление государственного аналитического контроля».

Представитель третьего лица с предъявленным иском не согласно, возражает против доводов и требований, изложенных в исковом заявлении и просит суд вынести решение об отказе в удовлетворении требований заявленных ОАО "Газпром нефтехим Салават".

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.07.2011 г. на интернет-сайте Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по адресу http://www.mprrb.ru/press/news/7250/ была размещена статья «Минэкологии Башкортостана: Проблему Кантюковки нужно решать только совместными усилиями»; автором статьи указана Пресс-служба ответчика. согласно распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 17.09.2008 г. № 1139-р данный интернет-сайт является официальным сайтом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Указанная статья описывает проблему загрязнения грунтовых вод возле деревни Кантюковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан и содержит ряд утверждений, касающихся ОАО "Газпром нефтехим Салават".

Истец - ОАО "Газпром нефтехим Салават", ссылаясь на то, что распространенные в указанной статье Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан сведения:

- «На прилегающей территории осуществляют свою деятельность ряд промышленных предприятий нефтехимической направленности. Их работа связана с углеводородным сырьем или продуктами ее переработки. Это ОАО «Газпром нефтехим Салават»..., причастность которых к загрязнению территории однозначно подтверждается результатами анализов».

- «В результате анализов однозначно определено происхождение загрязнений, а из этого следует, что санация территории является обязанностью промышленных предприятий. Полученные данные не вызывают сомнения о совокупном техногенном влиянии вышеуказанных предприятий на загрязненную территорию».

- «Финансовое бремя по ликвидации загрязнения однозначно должно ложиться на промышленные предприятия, которые являются источниками данного загрязнения и продолжают свою хозяйственную деятельность по настоящее время»; не соответствует действительности и является порочащим деловую репутацию, обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Согласно п. 1, 7 ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Как следует из п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", обстоятельствами, имеющими в силу ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во времени, к которому относятся оспариваемые сведения. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" истец обязан доказать факт распространения сведений о нем и порочащий характер этих сведений. Ответчик обязан доказать, что порочащие истца сведения соответствуют действительности.

Факт распространения оспариваемых сведений установлен судом, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Из положений статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бремя доказывания достоверности распространенных сведений лежит на ответчике.

Ответчик пояснил, что на протяжении многих лет территория, расположенная между ОАО «Газпром нефтехим Салават» и р. Белой вблизи городов Салават, Ишимбай и д. Кантюковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан, характеризуется загрязнением подземных вод и проявлениями выхода нефтепродуктов на дневную поверхность. Наиболее интенсивный выход нефтепродуктов, поступающих вместе с подземными водами, был отмечен в сентябре 1995 г.

23.03.2000 г. было принято Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан № 70 «О мерах по предотвращению загрязнения нефтепродуктами Левобережья реки Белой в районе города Ишимбая», которым был утверждён План первоочередных мероприятий по предотвращению загрязнения нефтепродуктами подземных и поверхностных вод Левобережья реки Белой в районе г. Ишимбая на 2000 - 2001 годы.

Доказательствами загрязнения указанной территории и совокупной причастности (наряду с другими предприятиями, перечисленными в оспариваемой публикации Минэкологии РБ) к указанным загрязнениям ОАО «Газпром нефтехим Салават» являются:

- принятие Постановления Кабинета Министров РБ от 23.03.2000 № 70 свидетельствующее о всеобщем внимании к данной проблеме в том числе со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в соответствии с указанным постановлением является одним из ответственных исполнителей по реализации мероприятий, направленных на локализацию очага загрязнения, очистке подземных вод и грунтов от нефтепродуктов.

Указанным постановлением ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» определено исполнителем мероприятий по очистке подземных вод и грунтов от нефтепродуктов на территории предприятия.

В соответствии с Планом мероприятий, утверждённым Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 23.03.2000 № 70 Управлением государственного аналитического контроля Государственного комитета по охране окружающей среды Республики Башкортостан (в настоящее время Государственное учреждение «Управление государственного аналитического контроля») совместно с Научно-исследовательским институтом безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан(НИИ БЖД РБ) при участии специалистов-гидрогеологов было проведено исследование левобережья р. Белой в районе предприятий ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (ныне ОАО "Газпром нефтехим Салават"), НГДУ «Ишимбайнефть», Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов, АО «Подземнефтегаз», АО «Башкирнефтепродукт», промывочно - пропарочные станции «Ишимбаево» и «Аллагуват», станция «Аллагуват» Куйбышевской железной дороги с целью определения площади, интенсивности и источников загрязнения подземных и поверхностных вод нефтепродуктами и другими веществами.

По результатам проведенных исследований в 2002г. был составлен Отчёт «Исследование левобережья р. Белой в районе г. Ишимбая с целью определения площади, интенсивности и источников загрязнения подземных и поверхностных вод нефтепродуктами и другими веществами».

При обследовании территории была использована сеть наблюдательных скважин ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» №. 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220 и 221.

В отчёте отмечено, что подземные воды на территории левобережья двигаются от промплощадки ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» на восток к р. Белой» (л.д.79).

В подземных водах обследованной территории обнаружены нефтепродукты, а также другие поллютанты (фенол и алкилфенолы, бензол и алкилбензолы, изомеры спиртов, алкилфталаты, бензойная кислота, карбоновые кислоты, полициклические ароматические углеводороды.

Концентрации растворённых нефтепродуктов в подземных водах достигают значений 37,0 ПДК. Выявлено превышение нормативных концентраций фенола в пробах воды из скважины 216 (до 82 ПДК), из скважины 217 (до 93 ПДК), из скважины 215, 218 и 209 (до 6 ПДК).

В скважине 210 установлено присутствие фталевого ангидрида, изомеров спиртов, алкилфенолов, трибутилфосфата, 1,2-дихлорэтен, дифениловый эфир, дибензофуран и другие соединения техногенного происхождения.

На основании полученных аналитических данных на обследованной территории были выделены наиболее загрязненные участки, где содержание поллютантов значительно превышало ПДК(в т.ч.):

- участок, прилегающий к промплощадке ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», на котором максимальные концентрации составляют: для нефтепродуктов - 37 ПДК, суммы фенолов - 240,0 ПДК (фенола - 93,0 ПДК), алкилбензолов - 0,09 мг/дм3.

- участок, прилегающий к очистным сооружениям ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» - концентрация нефтепродуктов - 2,8 ПДК, фенолов - 5,0 ПДК, алкилбензолов - 0.036 мг/дм3, изомеров спиртов 0,006 мг/дм3.

При поиске возможных источников поступления нефтепродуктов были установлены факты нарушения технологического режима эксплуатации оборудования и сооружений на промплощадках ряда предприятий, которые сопровождались аварийными выбросами и проливами нефтепродуктов на рельеф местности, в т.ч. на территории ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (3 января 1996 г. с товарно-сырьевого парка на прилегающую территорию были аварийно сброшены 12,07 т нефтепродукта).

Как пояснил представитель третьего лица – ГУ «Управление государственного аналитического контроля»:все иные нефтеперерабатывающие предприятия на этой территории расположены ниже ОАО «СНОС» у самой р.Белой и продукты их переработки не могут с подземными водами течь в обратную сторону - вверх от р.Белой в сторону ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Определено, что грунты и подземные воды загрязнены нефтепродуктами и фенолами на участке расположения ОАО «СНОС» (стр. 90 Отчета) (л.д. 84).

Имели место факты «аварийных проливов и выбросов нефтепродуктов при нарушениях технологических режимов эксплуатации на предприятиях ИСХЗК, ОАО «СНОС», что приводило к загрязнению территории промплощадок и прилегающих участков земной поверхности» (стр. 90 Отчета) (л.д. 84).

Установлено, что грунты на территории ОАО «СНОС» в значительной степени загрязнены нефтепродуктами, в близости от промплощадки находится 40 мазутных ям, содержащих десятки тысяч тонн нефтепродуктов (стр. 91 Отчета) (л.д. 85).

Кроме того, при подготовке вышеуказанного отчёта из материалов инженерных и инженерно-геологических изысканийЗАО «ЗапУралТИСИЗ» были выявлены факты загрязнения нефтепродуктами грунтов, подземных вод и наличия их подземных скоплений.

Указанное свидетельствует о том, что промышленные площадки ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (в т.ч. очистные сооружения) на момент обследования (2000г.) оказывали негативной влияние на состояние подземных вод обследованной территории левобережья р. Белой между г. Ишимбая и г. Салават. Подтверждением данному выводу могут служить материалы отчёта о режимных наблюдениях «Санитарно-защитная зона очистных сооружений ПО «Салаватнефтеоргсинтез», проведённого ЗАО «ЗапУралТИСИЗ», из которых следует, что «участок изысканий расположен в зоне обильного содержания в подземных водах нефтепродуктов. Большая концентрация нефтепродуктов отмечена в северном районе, который частично занят отдельными промплощадками для складирования продуктов нефтехимического производства, где нарушение гидрогеологической обстановки выразилось в загрязнении подземных вод нефтепродуктами до 1415,6 мг/л, при допустимой концентрации 0,05мг/л ПДК по нефтепродуктам в северном районе застройки превышено в 28312 раз. Движение потока подземных вод содержащих нефтепродукты направлено в сторону р. Белой» (стр. 13-14).

По результатам обследований территории между комплексом промплощадок ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» и р. Белой, проведённых в 2009 г. и 10.2010-02.2011 г.г. по заданию Минэкологии РБ на основании поручений Прокуратуры г. Салават и Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, установлено, что пробы грунтовых вод из наблюдательных скважин № 202, 205, 216 и 217, ближе всех расположенных к комплексу промплощадок предприятия, характеризуются высокими концентрациями нефтепродуктов.

По запросу Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры (письмо № 073-51149 от 28.12.2010 г.) ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» были предоставлены результаты анализа по качеству грунтовых вод с наблюдательных скважин (№ 202, 205-221) ведомственной лаборатории предприятия за последние 5 лет (2006-2010 г.г.), которые в дополнение к результатам анализа проб грунтовых вод, отобранных ГУ «Управление государственного аналитического контроля» из наблюдательных скважин в 2000, 2001, 2009 и 2011 г.г., были использованы для оценки динамики качества грунтовых вод территории между комплексом промплощадок ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» и р. Белой. Для удобства восприятия данные по содержанию нефтепродуктов в грунтовых водах представлены графически в пояснительной записке.

На графиках видно, что пробы грунтовых вод, отобранных из наблюдательных скважин № 202, 205, 216 и 217, ближе всех расположенных к комплексу промплощадок ОАО «Газпром нефтехим Салават», характеризуются высоким содержанием нефтепродуктов. Наибольшая концентрация нефтепродуктов (6,8 мг/дм3 - 68,0 ПДК) установлена в пробе грунтовой воды, отобранной из скважины № 202 в 2011 г.

Опираясь на исследования подземных вод территории, расположенной между ОАО «Газпром нефтехим Салават» и р. Белой, проведённые в 2000, 2001, 2009 и 2011 г.г., на основании материалов исследований сторонних организаций: НИИ БЖД РБ, ЗАО «ЗапУралТИСИЗ», а также результатов по качеству грунтовых вод с наблюдательных скважин (№ 202, 205-221) ведомственной лаборатории ОАО «Газпром нефтехим Салават» за последние 5 лет (2005-2010г.г.), Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан пришло к выводу, что причастность ОАО "Газпром нефтехим Салават" к загрязнению территории однозначно подтверждается результатами анализов.

По заданию Минэкологии РБ в соответствии с поручением Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры и Управления Росприроднадзора по РБ Государственным учреждением УГАК в период с 19.10.2010 по 08.02.2011 было проведено масштабное обследование территории, расположенной между промплощадкой ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время ОАО «Газпром нефтехим Салават») и рекой Белой в связи с постоянным обнаружением выхода нефтепродуктов. ПО результатам исследований составлено Общее заключение ГУ «Управление государственного аналитического контроля».

Для оценки изменения качества воды из наблюдательных скважин ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» были использованы, в том числе данные лаборатории принадлежащей ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», то есть собственные данные истца за последние 5 лет и результаты анализа проб, полученные ГУ «Управление государственного аналитического контроля» в периоды комплексных исследований в 2000 - 2002 и 2009 годах. Динамика содержания нефтепродуктов в воде из скважин за 10 лет отражена на графиках.

Установлено, что содержание нефтепродуктов в скважинах ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» № 206, 207, 208, 219 превышает допустимую концентрацию в 2-12 раз. В воде отдельных скважин содержание нефтепродуктов достигает 6,8 мг/ дм3, что соответствует 68 ПДК (превышение нормы в 68 раз).

Наиболее высокая концентрация нефтепродуктов выявлена в воде наблюдательных скважин № 202, 216, 217, расположенных по границе промплощадки ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Установлено, что обследованная территория загрязнена нефтепродуктами и является потенциальным источником загрязнения р.Белой.

Превышение предельно допустимых концентраций зафиксировано в протоколах анализа проб воды от 21 февраля 2011 года из наблюдательных скважин ОАО «Газпром нефтехим Салават» оформленных в рамках проводимой проверки.

28 декабря 2010 года письмом № 073-51149 ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» представило в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру информацию по параметрам по скважинам № 202, 205-219 за истекшие 5 лет (2006-2010г.г.) с приложением отчетов по качеству грунтовых вод с наблюдательных скважин.

Исходя из данных лаборатории, принадлежащей ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» превышение допустимых норм очевидно постоянно за все 5 лет во всех наблюдательных скважинах.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статья 46 названного закона предусматривает, что эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, сортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа.

Кроме того, как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец - ОАО "Газпром нефтехим Салават" за несоблюдение экологических требований – непроведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ; за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ; за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ; за превышение установленных значений максимального содержания загрязняющих веществ в сточной воде; за предоставление неполной информации о количестве и наименовании образовавшихся отходов в отчете 2ТП (отходы) за добычу подземных вод с нарушением лицензионных соглашений; за причинение ущерба окружающей среде сверхнормативным сбросом загрязняющих веществ неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды. Управлением Росприроднадзора по Республики Башкортостан по результатам рассмотренных дел о привлечении к административной ответственности и вынесенным штрафам, приняты меры по взысканию с ОАО "Газпром нефтехим Салават" сумм за возмещение вреда, причиненного окружающей среде, о чем имеются соответствующие судебные акты (дела №№ А07-14750/2010, А07-18838/2010, А07-17438/2010, А07-16048/2010, А07-23183/2010, А07-28297/2009).

Довод истца о том что Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 23.03.2000 № 70 «О мерах по предотвращению загрязнения нефтепродуктами левобережья реки Белой в районе города Ишимбай» не имеет юридической силы и не подлежит применению, поскольку до настоящего времени оно не было опубликовано в установленном порядке судом не принимается.

В публикации, размещенной на сайте министерства содержится достоверная информация, подтвержденная представленными в дело доказательствами, также собственными исследованиями ОАО "Газпром нефтехим Салават".

Исходя из изложенного, суд признал доказанным соответствие действительности распространенных в оспариваемых фразах сведений и причастности ОАО "Газпром нефтехим Салават"к загрязнению окружающей среды и считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за необоснованностью заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества "Газпром нефтехим Салават" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о защите деловой репутации и компетенции вреда, причиненного деловой репутации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.Ш.Гареева

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/