Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абсалямовой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Приуфимскому территориальному управлению Министерства природопользования Республики Башкортостан (<...>)

о признании незаконным и отмене постановления №05/63 от 17.09.2012,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2012,

от ответчика: ФИО2, ведущий специалист-эксперт по доверенности от 18.10.2012 №10/8757.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания" к Приуфимскому территориальному управлению Министерства природопользования Республики Башкортостан об отмене постановления № 05/63 от 17.09.2012 о назначении административного наказания по ст.7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Ответчик в удовлетворении требований просит отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

Государственным инспектором Приуфимского территориального управления Министерства природопользования Республики Башкортостан ФИО2 при рассмотрении перечня водопользователей, осуществляющих водопользование с нарушением условий использования водного объекта, выявлено нарушение обществом «Башкирская лесопромышленная компания» условий водопользования, а именно не представление отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов за 1 и 2 кварталы 2012 года.

Определение от 23.08.2012г. о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении № 545, на 05.09.12. к 10-00час. было направлено в адрес общества, что подтверждается представленным почтовым отправлением, которое было возвращено почтой без вручения в связи с отказом адресата от получения (л.д.55, 63, 71).

05.09.2012 государственным инспектором Приуфимского территориального управления по государственному контролю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 04/63 и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 17.09.12г. и направлено в адрес общества (л.д.56-59, 73). Корреспонденция возвращена без вручения с отметкой об отказе адресата от получения (л.д.73).

17.09.2012 государственным инспектором Приуфимского территориального управления по государственному контролю в области охраны окружающей среды и надзора за использованием и охраной водных объектов, ведущего консультанта Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 были рассмотрены материалы административного дела и вынесено постановление № 05/63 от 17.09.2012 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица — ООО «Башкирская лесопромышленная компания» по ст. 7.6. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за не предоставление отчетов по водопользованию за 1 и 2 кварталы 2012 года (л.д.60-62). Данное отправление было получено обществом 26.09.12г. (л.д.36).

Заявитель обратился в арбитражный суд РБ с требованием об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на процессуальные нарушения ввиду не уведомления общества о рассмотрении дела об административном правонарушении и неправильную квалификацию правонарушения.

Ответчик согласно представленному отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, требования Общества не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что извещения были направлены в адрес общества надлежащим образом, адресат отказался от получения, в связи с чем имелись основания для рассмотрения дела и принятия решения, с доводами о ненадлежащей квалификации не согласен.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Кодекса водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

ООО «Башкирская лесопромышленная компания» оформлен договор водопользования от 13.11.2009 года № 02-10.01.02.011-Х-ДРБВ-С-2009-00273/00 с целью использования акватории водного объекта в рекреационных целях, для размещения сооружений и стоянки плавательных средств.

В договоре прописаны обязанности водопользователя. Согласно п. ж ч. 18 договора водопользователь обязан представлять в Уполномоченный орган (Минэкологии РБ) не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий, отчет о выполнении условий использования водными объектами, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

Данные отчеты предприятием за 1, 2 квартал 2012 год не представлены, тем самым не выполняются условия, прописанные в договоре водопользования.

Частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов, в том числе выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (пункт 6).

В связи с невыполнением обязанностей, предусмотренных договором водопользования, общество нарушило требования ст.39 Водного кодекса Российской Федерации и заключенного договора на водопользование.

Факт непредставления отчетности заявителем не оспаривается и признается, доказательства своевременной сдачи отчетности не представлены. Из документов следует, что отчеты за 1 и 2 кв.2012г. сданы обществом после выявления нарушения (л.д.92-99).

В данном случае вина Общества заключается в том, что не были предприняты достаточные меры по своевременному представлению отчета о выполнении плана природоохранных мероприятий, отчета о выполнении условий использования водных объектов, отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования. Доказательства невозможности своевременного представления вышеуказанных отчетов предприятием не представлены, в связи с чем, суд полагает доказанной виновность Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Доводы заявителя о неправильной квалификации правонарушения подлежат отклонению, поскольку ст.7.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение водопользователем условий водопользования. Непредставление отчетности согласно условиям заключенного договора на водопользование образует состав административного правонарушения по ст.7.6 КоАП РФ.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях в связи с тем, что в его адрес не поступало никаких официальных уведомлений: о дне составления административного протокола № 04/63 от 05.09.2012 года, определения о дне рассмотрения административного дела и вынесении постановления №05/63 от 17.09.2012 года о назначении административного наказания судом не принимается.

Ответчиком представлены доказательства направления в адрес общества всех необходимых процессуальных документов, в том числе уведомления о составлении протокола, определения о назначении дела к рассмотрению вместе с протоколом, самого постановления.

Корреспонденция направлялась почтой заказным письмом с уведомлением, на юридический адрес ООО «Башкирская лесопромышленная компания» 450026, <...>. Однако заказные письма вернулись с отметкой «отказ адресата».

Данное обстоятельство подтвердило УФПС РБ ФГУП «Почта России» - Уфимский почтампт в ответе на запрос суда от 19.11.2012г. (л.д.89).

Таким образом со стороны административного органа были надлежащим образом исполнены предусмотренные законом обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных письменных объяснений уполномоченного сотрудника общества на получение почтовой корреспонденции ФИО4 следует, что она не принимала корреспонденцию от Минлесхоза согласно поручения секретаря (л.д.91).

Поскольку почтовый адрес Минлесхоза РБ и Минэкологии РБ один, т.к. органы находятся в одном здании, суд делает вывод о действительном отказе адресата от получения почтовой корреспонденции Минэкологии РБ, поступившей с адреса : <...>.

С учетом изложенного неправомерные действия сотрудника общества привели к неполучению отправлений административного органа.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания действий ответчика неправомерными в части не уведомления лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании изложенного, суд считает постановление Приуфимского территориального управления Министерства природопользования Республики Башкортостан №05/63 от 17.09.2012 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Приуфимского территориального управления Министерства природопользования Республики Башкортостан № 05/63 от 17.09.2012г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Н.Г.Галимова