Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гималетдиновой Р.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Трикон-ПМ" (ОГРН <***>)

к 1) ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение»

2) Оператору электронной площадки: Электронная площадка В2В Center ОАО «Центр развития экономики»

о признании недействительным размещения Запроса предложений (объявление о покупке) № 154698. Противогаз. Заказчиком ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» на электронной площадке В2В Center;

о признании незаконными действий Оператора электронной площадки: Электронная площадка: В2В Center ОАО «Центр развития экономики» по размещению Запроса предложений (объявление о покупке) № 154698. Противогаз. Заказчиком ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» на электронной площадке В2В Center

при участии в судебном заседании представителей:

от истца –не явился, извещен,

от ответчика 1) – ФИО1, по доверенности от 26.08.2012г.,

от ответчика 2) – не явился, извещен,

Общество с ограниченной ответственностью "Трикон-ПМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Уфимское моторостроительное производственное объединение», Оператору электронной площадки: Электронная площадка В2В Center ОАО «Центр развития экономики» о признании недействительным размещения Запроса предложений (объявление о покупке) № 154698. Противогаз. Заказчиком ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» на электронной площадке В2В Center; о признании незаконными действий Оператора электронной площадки: Электронная площадка: В2В Center ОАО «Центр развития экономики» по размещению Запроса предложений (объявление о покупке) № 154698. Противогаз. Заказчиком ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» на электронной площадке В2В Center.

В адрес суда от ответчика - Оператора электронной площадки:Электронная площадка В2В Center ОАО «Центр развития экономики» поступило ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело без их участия, требования истца считает не состоятельными и подлежащим отклонению.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ОАО "УМПО" требования истца не признал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и второго ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ОАО "УМПО", арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.06.2012г. на электронной площадке В2В Center ОАО «Центр развития экономики» было опубликовано извещение ОАО «УМПО» № 154698 о проведении запроса предложений на поставку противогазов ГП-7.

ООО «Трикон-ПМ» была подана заявка на участие в запросе предложений, однако, рассмотрение заявок не состоялось, ни аукцион, ни конкурс не проведен, протокол рассмотрения заявок участников на электронной площадке не размещен. Считая, что размещенный ОАО «УМПО» на электронной площадке В2В Center ОАО «Центр развития экономики» запрос предложений № 154698 не является обязательным к размещению на электронной площадке, в связи с чем, противоречит положениям действующего законодательства и дезинформирует контрагентов, заключивших договор с организаторами торгов, ООО «Трикон-ПМ» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление).

По результатам рассмотрения жалобы № 32-18.1/12 ООО «Трикон-ПМ» Управлением принято решение 30.08.2012г. (резолютивная часть решения объявлена 27.08.2012г.) которым жалоба признана необоснованной.

Общество с ограниченной ответственностью «Трикон-ПМ» обратилось с настоящим иском.

Требования не подлежал удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.06.2012г. на электронной площадке В2В Center было опубликовано извещение ОАО «УМПО» № 154698 о проведении запроса предложений на приобретение противогазов ГП-7.

В своей закупочной деятельности ответчик руководствовался Положением «О закупке товара, работ и услуг», утверждённым Советом директором ОАО «УМПО» от 02.11.2011 года.

В соответствии с п. 14.1 положения под запросом предложений понимается процедура закупки, при которой ОАО «УМПО» доводит информацию о размещении заказа до неограниченного круга лиц. Также в Положении закреплено, что проведение заказа предложений не накладывает на ОАО «УМПО» гражданско-правовых обязательств по заключению договора с победителем конкурса или иным участником.

Победитель не был выбран, окончательное решение не вынесено, договор не был заключен.

В извещении была включена информация о том, что оно не является извещением о проведении торгов(конкурса, аукциона), публичной офертой и у объединения не возникает обязательств по заключению договора с участниками закупки. Также было указано, что объединение не несёт никакой ответственности за отказ от заключения договора с участниками закупки.

Действия ответчика ОАО «УМПО» по проведению запроса предложений на электронной площадке не противоречили действующему законодательству.

Согласно п. 10.7.6.6 Регламента В2В СИСТЕМЫ «О порядке проведения и участия в процедурах закупок продукции на Торговой площадке Системы», который обязателен к применению всеми участниками Системы, в течение 3 рабочих дней с момента завершения поступления предложений участников организатор имеет право завершить запрос без победителя, что означает в Системе непринятие поступивших оферт.

Являясь самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, ОАО «УМПО» вправе принимать не противоречащие действующему законодательству локальные нормативные акты и руководствоваться ими при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, проводить процедуру запроса предложений, поскольку законодательством проведение данной процедуры не урегулировано.

Таким образом, организатор действовал в рамках законодательства и локально-нормативных актов, и не нарушил прав и законных интересов участников запроса предложений и положений Регламента.

ОАО «УМПО» не относится к субъектам, чья закупочная деятельность подлежит регулированию Федеральным законом « 94-ФЗ от 21.07.2005 г. № О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Заявитель не доказал не одного из указанных условий указывая на незаконность действий Электронная площадка В2В Center ОАО «Центр развития экономики». Какие-либо доказательства в подтверждение того, что обращение истца в суд преследует цель защиты нарушенных прав истца и направлено на восстановление его интересов, истцом не представлены.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на ООО "Трикон-ПМ".

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО "Трикон-ПМ" (ОГРН <***>) 2000 руб. сумму государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Воронкова