Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания Галимовой Н.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Шаймуратово»

к Межрайонной ИФНС № 30 по Республике Башкортостан

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ

при участии в заседании :

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 04.12.2007 года,

от ответчика: ФИО2- ст.специалист по удостоверению №215800, доверенность №04184 от 05.05.2008 года.

ООО «Шаймуратово» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной ИФНС № 30 по Республике Башкортостан об отмене постановления от 12.11.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

30 октября 2008 года Межрайонной ИФНС России №30 по РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники в магазине ООО «Шаймуратово», находящегося по адресу: <...> на основании поручения № 11-17/178 от 30.10.2008г. (л.д.15).

По результатам проверки налоговым органом составлен акт проверки №199012 от 30.10.2008г. (л.д.16) , в котором отражен выявленный факт неприменения контрольно-кассовой техники при продаже одного баллона минеральной воды «Красноусольская» 1,5 литра по цене 13 (тринадцать) рублей.

На основании материалов проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 11-20/246 от 12.11.2008г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Шаймуратово» (л.д.6).

Постановлением № 11-20/246 от 12 ноября 2008 года ООО «Шаймуратово» привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.7) .

Заявитель оспаривает данное постановление, ссылаясь на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Ответчик ссылается на подтверждение факта совершения правонарушения и вручение уведомления о составлении протокола через продавца магазина ввиду отсутствия предпринимателя на момент проведения проверки (л.д.13-14) .

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и материалы дела, выслушав пояснения свидетелей по делу, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Шаймуратово» не было извещено о времени рассмотрения административного дела, дата рассмотрения дела вообще не была назначена, дело рассматривалось без участия законного представителя ФИО3, который явился 12.11.2008г. в налоговый орган, однако согласно объяснениям свидетеля ФИО4 непосредственно в кабинет на рассмотрение административного дела не вызывался.

Управлением проверка проведена 30 октября 2008 года, по результатам которой составлен акт проверки №199012 от 30.10.2008г. Продавцу ФИО5 было вручено уведомление о явке руководителя ООО «Шаймуратово» на 31.10.08г. для рассмотрения материалов проверки. Протокол об административном правонарушении был составлен 12.11.2008г. и в этот же день состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Доказательства уведомления общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ответчиком не представлены.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один и тот же день без надлежащего извещения об этом общества, лишили заявителя возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицировано возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, то есть в данном случае заявитель был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Часть 2 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ регламентируют порядок рассмотрения административным органом дел об административных правонарушениях и составления протокола об административном правонарушении, при этом по смыслу указанных статей Кодекса административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названными статьями, надлежащим образом уведомить лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу правовой позиции, высказанной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Не смотря на то, что в протоколе об административном правонарушении от 12.11.2008 N 11-20/246 представитель общества ФИО1 указал о возражениях по изложенным фактам нарушения и допущенных при проверке нарушениях, само постановление было принято 12.11.2008г. без надлежащего проведения рассмотрения дела об административном правонарушении, без приглашения представителя на рассмотрение дела.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что материалы дела рассмотрены начальником МРИ ФНС России № 30 по РБ ФИО6, однако подпись в постановлении ФИО7 - заместителя начальника инспекции, который согласно объяснениям ответчика и представленным документам исполнял обязанности начальника в этот период времени.

В данном случае постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении должны быть указаны должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, вынесших постановление.

В постановлении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако, в тексте постановления, также как и в протоколе, не указана дата совершения правонарушения, не отражено, по результатам какой проверки и когда состоявшейся, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, то есть событие административного правонарушения не изложено в необходимом объеме в нарушение ст.29.10 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что налоговым органом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шаймуратово» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление является незаконным и подлежит отмене. Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования ООО «Шаймуратово» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции ФНС России № 30 по Республике Башкортостан № 11-20/246 от 12.11.2008г. о назначении административного наказания ООО «Шаймуратово» по ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н. Г. Галимова