Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вальшиной М.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыраевым Н.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО «Дюна»

к ООО «Газпром трансгаз Уфа»

третьи лица

1) ООО «Газтепломонтаж»

2) Администрация городского округа город Уфа

3) Управление архитектуры городского округа город Уфа

4) ОАО «Газ-сервис»

5) Управление коммунального хозяйства и благоустройства городского округа город Уфа

6) Госстройнадзор РБ

7) Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ

8) Управление Роснедвижимости по РБ

об обязании не чинить препятствий проведению работ по газификации объекта

В судебном заседании принимали участие представители:

Истца - ФИО1 директор приказ №5 от 13.09.07г., ФИО2 доверенность от 30.04.08г. паспорт 8005 7380021,

Ответчика - ФИО3 доверенность от 22.12.08г.

Администрации городского округа город Уфа и Управления архитектуры городского округа город Уфа - ФИО4 доверенности от 19.01.09г. и 12.08.08г.

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ - ФИО5 доверенность от 24.06.09г. №1938/06

Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО6 доверенность №195 от 10.06.09г. ФИО7 доверенность №164 от 11.01.09г. с/у №652 от 18.08.08г.

Госстройнадзора РБ - ФИО8, доверенность от 12.01.09г. №02-32/2

Управление Роснедвижимости по РБ - ФИО9 доверенность от 03.02.09г. паспорт <...> от 06.06.06г.

ООО «Газтепломонтаж» - ФИО10 доверенность от 10.12.08г.

от ОАО «Газ-Сервис», Управления коммунального хозяйства и благоустройства городского округа город Уфа нет явки, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

ООО «Дюна» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО «Газпром трансгаз Уфа» об обязании ООО «Газпром трансгаз Уфа» не чинить препятствий проведению работ по газификации объекта, расположенного по адресу <...>.

Заявлением от 15.01.09г. (том 1 л.д. 88-90) истец уточнил заявленные требования, просит обязать «Газпром трансгаз Уфа» не чинить препятствий проведению в соответствии с проектной документацией работ по газификации административного здания (литера А), расположенного по адресу <...>.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица представили отзывы, исковые требования не признали.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцом для обеспечения отоплением здания, находящегося по адресу <...>, принадлежащего ему на праве собственности был заключен договор подряда №3 от 15.07.08г. (том 1, л.д. 8-12) с ООО «Газтепломонтаж». Согласно условиям указанного договора был разработан и согласован проект газоснабжения отопительного пункта административного здания по адресу <...>.

Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования Городской округ город Уфа Республики Башкортостан было выдано разрешение №284 от 22.05.08г. (том 1, л.д. 13) на производство работ в соответствии с Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №9/7, 9/8, 9/9 от 17.03.06г.

Истцом 17.07.08г. получен ордер №285 (том 1, л.д. 17), согласно которому ООО «Дюна» разрешается прокладка газопровода по адресу <...>.

На основании вышеуказанных документов были произведены работы по раскопке траншеи длиной 187 м., закладке трубы диаметром 108 мм., сварке, монтажу и изоляции трубопровода.

В связи с чинимыми, по мнению истца, препятствиями ООО «Газпром трансгаз Уфа» по проведению работ по газификации объекта, выразившиеся в недопуске работников ООО «Газтепломонтаж» к месту осуществления врезки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзывом (том 1 л.д. 59-62) исковые требования не признал, мотивируя тем, что у истца отсутствует разрешение на строительство газопровода и правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельствующие об отводе ему земельного участка под строительство газопровода. Ордер и разрешение разрешают только проведение земляных работ для прокладки газопровода, но не являются правоустанавливающими документами на земельный участок. План газопровода, предоставленный истцом, не является проектной документацией согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.08г. № 87. План газоснабжения отопительного пункта административного здания спортивного клуба «Гаттерия» выдан не истцу, а иному юридическому лицу ООО «Ван», следовательно, у истца отсутствует обязательная для строительства газопровода проектная документация. Ответчик дополнительным отзывом (том 2 л.д. 64-67) сообщил, что газопровод высокого и низкого давления относится к опасным производственным объектам, проведение государственной экспертизы проектной документации газопровода и результатов инженерных изысканий является обязательным. Ответчиком инженерные изыскания не проводились. Экспертиза промышленной безопасности является одной из частей госэкспертизы, которая также не проводилась.

Третье лицо ООО «Газтепломонтаж» отзывом (том 1 л.д. 80-81) исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Третье лицо ОАО «Газ-сервис» отзывом (том 2 л.д. 5) сообщило, что им был представлен на согласование проект газоснабжения административного здания спортивного клуба «Гаттерия», филиалом ОАО «Газ-сервис» «Уфагаз» для ООО «Ван», были выданы технические условия №05-497 от 05.05.05г. Исполнительно-техническая документация в филиал «Уфагаз» передается по окончании строительства после ввода объекта газоснабжения в эксплуатацию и приемки объекта приемочной комиссией.

Третье лицо, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отзывом (том 2 л.д. 68) пояснило, что ордер на прокладку газопровода выдан на основании пакета документов необходимых для оформления и выдачи ордера.

Третьи лица, Администрация городского округа город Уфа и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа, (том 2 л.д. 87-88) сообщило, что газопровод построен на земельном участке, не отведенном для целей строительства, строительство произведено в отсутствие необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так как газопровод является самовольной постройкой, у истца отсутствует право на его защиту, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Госстройнадзор РБ отзывом (том 2 л.д. 122-125, т.3. лд. 76-80) от 10.06.09г. №02-29/258 сообщило, что газопровод построен самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без разрешения на строительство, без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Строительство объекта ведется в нарушение организационно-правового порядка строительства, установленного Градостроительным кодексом РФ, считает требования истца неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ отзывом от 29.05.09г. № 2503/06 (т.3.лд. 81-82) сообщило, что земельный участок по адресу <...> используется ООО «Дюна» для размещения семейно-оздоровительного комплекса «Кул-Тау» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что истец привлечен к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Как следует из постановления главы администрации городского округа г. Уфа № 6515 от 20.12.2006г. (т. 1.лд. 50) ООО «Ван» разрешена разработка проекта газоснабжения, и вменено в обязанность выполнить инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания, согласование проектной документации с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа, в течение 2-х лет со дня принятии настоящего постановления. При этом истец предупрежден, что производство работ без согласованного проекта, документа на право землепользования и разрешения на строительство рассматривается как самовольное строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Для получения разрешения должно быть приложено в числе прочих документов и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса),

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Истцу земельный участок в аренду либо собственность под строительство газопровода в порядке, установленном Земельным кодексом не передавался. Доказательства обращения в полномочные органы исполнительной власти либо местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка истец не имеет.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3.1. Правил производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории г. Уфы, утвержденных решением Президиума Уфимского городского совета РБ от 16.04.2002г. № 30/1 (см. т.2 лд. 100-110) проектная документация подлежит обязательному согласованию с Главархитектурой администрации г. Уфы и иными, перечисленными в названном пункте правил учреждениями и организациями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства проект газопровода с Главархитектурой не согласован, в соответствии с п. 1.4 названных Правил инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания не проводились, отвод земельного участка не произведен.

Также в нарушение ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 3 116_ФЗ истцом не получено положительное заключение государственной экспертизы проекта газопровода. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки Госстройнадзора РБ № 12/капр от 22.05.2009г. (т.3.лд. 58, 59) и не оспоренным истцом.

Так как истец не представил доказательства предоставления ему земельного участка и разрешения на строительство, соблюдение градостроительных правил и норм при строительстве спорного газопровода высокого давления, последний, по смыслу ст. 222 Кодекса является самовольной постройкой.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт строительства газопровода с нарушением установленных норм и правил, то оснований для того, чтобы считать права истца нарушенными у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.Х. ВАЛЬШИНА