Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450038, <...>)

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 74Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450039, РБ, <...>)

о взыскании штрафа в сумме 32 997,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.02.2012г.,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.11.2012г., ФИО3, доверенность от 01.03.2012г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Калининском районе г.Уфы (далее – ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы, орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 74 Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74», страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 32997 руб. за неполную уплату страховых взносов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы проведена камеральная проверка уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 за 2011 год, представленного МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74» 05 марта 2012 года (л.д.13-14).

По результатам камеральной проверки составлен акт № 00286930003618/205 от 11.04.2012г., в котором отражено, что при представлении уточненного расчета за 2011 год плательщиком страховых взносов условия, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2012г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) не выполнены, так как до представления уточненного расчета страхователем не уплачены суммы пени, начисленные на недостающую сумму страховых взносов.

Страхователь представил возражения от 28.04.2012г. по акту камеральной проверки, в которых указал на полную уплату страховых взносов до подачи уточненного расчета по страховым взносам, неправомерное применение санкций в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов, на уплату пени до проведения камеральной проверки.

На основании материалов проверки заявителем принято решение № 002 869 12 РК 0005637/300 от 18.05.2012г., согласно которому МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74» привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 32997,00руб. (20% от недостающей суммы страховых взносов по уточненному расчету за 2011 год, составляющей 164985 руб.).

Ответчику направлено требование № 00286940188350 от 05.09.2012г. об уплате штрафа в размере 32997 руб., которое добровольно не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика суммы штрафа в судебном порядке.

Ответчик с заявлением не согласен, считает, что отсутствуют основания для привлечения к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ, ссылаясь на полную уплату страховых взносов до подачи уточненного расчета, уплату исчисленных пени до проведения камеральной проверки, отсутствие факта занижения базы для исчисления налога или иных неправомерных действий при исчислении страховых взносов, самостоятельное представление уточненного расчета в связи с выявленными недостатками в расчетах.

Заявитель не согласен с доводами страхователя, указывает на представление уточненного расчета после установленного законом срока представления расчета за 2011 год, на отсутствие оснований для освобождения от ответственности, предусмотренных п.1 ч.4 ст.17 Федерального закона № 212-ФЗ в связи с неуплатой пени до подачи уточненного расчета.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ срок представления расчета за 2011 год установлен не позднее 15.02.2012 года.

Как следует из материалов дела, и установлено в ходе судебного разбирательства, образовательным учреждением 05.03.2012г. представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 за 2011 год, при этом недостающая сумма страховых взносов в размере 164985 руб., доначисленная по уточненному расчету, уплачена 10 февраля 2012г., что подтверждается платежными поручениями №№ 10895, 110896, 10892, 10893 от 10.02.2012г. (л.д.51-54).

Плательщик страховых взносов привлечен к ответственности на основании п. 1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которой неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно положениям п. 6 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязан установить, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Однако, в решении органа пенсионного фонда от 18.05.2012г. о привлечении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74» к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату, неполную уплату сумм страховых взносов не отражено, в связи с какими именно обстоятельствами произошло неполное отражение исчисленных сумм страховых взносов в первоначально представленном расчете за 2011 год, имеются ли виновные противоправные действия (бездействия) лица в данном случае, свидетельствующие о наличии состава правонарушения.

Таким образом, обстоятельства вменяемого нарушения не выяснены и состав правонарушения по п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ не доказан органом пенсионного фонда в принятом решении в установленном законом порядке.

Заявитель указывает в решении только на несоблюдение условий, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 212-ФЗ, однако данная норма применяется при наличии установленного правонарушения, являясь условием освобождения от ответственности, а не самостоятельным составом правонарушения.

Факт подачи страхователем уточненного расчета, в котором он самостоятельно выявил допущенную в ранее поданном расчете ошибку, увеличив суммы страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, сам по себе не свидетельствует о совершении неправомерных действий (бездействия), направленных на неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности, в том числе, в случаях:

- представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и из представленных им возражений на акт проверки следует, что причина неправильного отражения сумм исчисленных страховых взносов в первоначально поданном расчете связана с неточностями, обнаруженными в компьютерной программе, то есть с техническими причинами. Ответчик пояснил, что уточненный расчет был представлен позже установленного срока в связи с необходимостью достаточного времени для внесения всех необходимых изменений не только в расчет РСВ-1, но и в представляемые сведения по индивидуальному персонифицированному учету за расчетный период.

В данном случае МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74» полностью уплатила недостающую сумму страховых взносов 10.02.2012г., то есть не только до подачи уточненного расчета от 05.03.2012г., но и до сдачи первоначального расчета от 15.02.2012г., что фактически свидетельствует об отсутствии неправомерных действий, либо бездействия страхователя, направленного на занижение сумм страховых взносов.

Суммы пени уплачены после представления уточненного расчета 27.04.2012г., что подтверждается представленными платежными поручениями (л.д.55-58). При этом, согласно пояснениям страхователя задолженность по пеням погашена позже в связи с отсутствием финансовых средств по соответствующим кодам бюджетной классификации бюджетного учреждения и невозможностью в связи с этим уплаты пени.

Согласно п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ штрафные санкции начисляются в размере 20% от неуплаченных сумм страховых взносов. Таким образом, у органа Пенсионного фонда не имелось оснований для начисления санкций при отсутствии неуплаченных страховых взносов на момент подачи уточненного расчета. Поскольку закон устанавливает ответственность за неуплату страховых взносов в результате противоправных действий плательщика, то начисление суммы штрафа только в связи с неуплатой пени является неправомерным.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что поскольку обстоятельства вменяемого правонарушения, являющиеся обязательным признаком состава правонарушения по пункту 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ, надлежащим образом установлены не были, привлечение к ответственности образовательного учреждения только исходя из факта неуплаты пени является необоснованным и противоречит как нормам, так и принципам действующего законодательства, предусматривающих ответственность только за виновные действия плательщика по неуплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, заявление ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы о взыскании с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74» штрафных санкций в сумме 32997 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я. Хафизова

___________________________________________________________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/