Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аспанова А.Р. при ведении протокола судебного заседания Аспановым А.Р., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, г.Уфа

к арбитражному управляющему ФИО1, Чекмагушевский район

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 02-35-99 от 11.08.2008г.

ответчик не явился, извещен

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся материалам согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ФИО1 по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года № 127-ФЗ при осуществлении деятельности арбитражного управляющего ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс».

По результатам проверки Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан составлен протокол № 02490208 от 24.11.2008г. об административном правонарушении в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс», установленных ст.2, п.п.4,6,7 ст.24, п.2 ст.129, п.1 ст.139, п.п.1,2 ст. 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Федеральной регистрационной служба по Республики Башкортостан обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2006 года по делу № А07-42734/2005-Г-ФЛЕ ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на ФИО1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона конкурсное производство-процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан: анализировать финансовое состояние должника, анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 7 ст. 24 Федерального закона полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.

Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника.

Конкурсным управляющим 01.12.2005 г. заключен договор с ООО «Партнер-Консалтинг», которому по условиям данного договора поручено проведение финансового анализа деятельности ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» и выполнение заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства на предприятии, что является прямыми обязанностями конкурсного управляющего, установленными п. 4 ст. 24, п. 2 ст. 129 Федерального закона. Согласно актам выполненных работ от 31.03.2006, 30.06.2006, исполнителем конкурсному управляющему переданы финансовый анализ деятельности ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс», заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства на предприятии. Стоимость оказанных услуг по договору 10 000 руб. ежемесячно.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Федерального закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В утвержденном Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества на собрании кредиторов от 27.07.2007 г. указано, что организатором торгов является конкурсный управляющий, в обязанности которого входит: подготовка и публикация информационного сообщения, прием заявок от претендентов и ведение их учет в журнале приема заявок, организация подготовки и проведения аукциона.

Конкурсным управляющим 15.08.2007 г. заключен договор на оказание услуг с ИП ФИО3, по условиям которого к обязанностям ИП ФИО3 относятся подготовка Положения о торгах, подготовка публикаций о торгах, прием заявок претендентов, журнал учета претендентов, подготовка протоколов заседаний аукционной комиссии, оформление результатов торгов (протоколы о результатах торгов по продаже имущества), проведение аукциона по продаже торгов, что также является прямыми обязанностями конкурсного управляющего, установленными п. 1 ст. 139 Федерального закона и утвержденным собранием кредиторов Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс». Согласно договора от 15.08.2007 г. стоимость оказанных услуг по договору 30 000 руб.

Изложенное свидетельствует о том, что конкурсным управляющим переданы свои прямые обязанности иным лицам, а именно ООО «Партнер-Консалтинг» проведение финансового анализа деятельности ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» и выполнение заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства на предприятии, ИП ФИО3 подготовка Положения о торгах, подготовка публикаций о торгах, прием заявок претендентов, журнал учета претендентов, подготовка протоколов заседаний аукционной комиссии, оформление результатов торгов (протоколы о результатах торгов по продаже имущества), проведение аукциона по продаже торгов, чем нарушены п. 4, п. 7 ст. 24, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 139 Федерального закона и свидетельствует о необоснованности заключения указанных договоров.

За период конкурсного производства согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.10.2008 г. на расчетный счет должника поступило 898913 руб. 45 коп. Поступившие денежные средства израсходованы на погашение расходов конкурсного производства, а именно: заработная плата привлеченных специалистов 330425 руб., вознаграждение конкурсному управляющему 345000 руб., ООО «Партнер-Консалтинг» - 110000 руб., ИП ФИО3 - 50000 руб.

В реестр ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» включены требования кредиторов на сумму 3208078 руб. 39 коп., в том числе МРИ ФНС № 23 по РБ - 3150171 руб. 39 коп., ОАО «Интеграл» - 57707 руб.

Вследствие необоснованного заключения конкурсным управляющим договоров с ООО «Партнер-Консалтинг», ИП ФИО3, погашение задолженности перед указанными кредиторами ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс», что является целью конкурсного производства, не производилось в период с 14.11.2005 по 24.11.2008, чем нарушены ст. 2, п. 4, п. 6, п. 7 ст. 24, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 139 Федерального закона.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 147 Федерального закона после завершения расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан 04.09.2007 срок конкурсного производства продлен на три месяца до 04.12.2007.

Конкурсным управляющим ФИО1 к проверке представлено ходатайства с отметкой Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 января 2008 года о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс». Однако, согласно письму Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2008 направленного в адрес конкурсного управляющего ФИО1 к ходатайству о завершении не приложены документы: протокол собрания кредиторов с приложением копий документов, отчет о результатах проведения конкурсного производства и все сведения, касающиеся конкурсного производства, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим п. 1, п. 2 ст. 147 Федерального закона.

Изложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: определением Арбитражного суда по Республике Башкортостан, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2005 дело № А07-42734/05-Г-ФЛЕ, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2007 протоколом собрания кредиторов ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» от 27.07.2007 положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс», договорами от 01.12.2005, 15.08.2007 и актами выполненных работ, письмом Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2008, отчетами конкурсного управляющего от 01.10.2008, уведомлением о проведении проверки деятельности конкурсного управляющего ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» ФИО1, почтовым уведомлением о вручении данного уведомления.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при осуществлении процедуры конкурсного производства ГУ Верхнеяркеевское ДАТП ГУП «Башавтотранс» не исполнил обязанности, установленные ст. 2, п. 4, п. 6, п. 7 ст. 24, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 139, п. 1, п. 2 ст. 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 02490208 от 24.11.2008г.

При производстве по делу об административном правонарушении УФРС по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО4 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан - удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8003-451360 выдан 19.08.2002 Чекмагушевским РОВД Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>)административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по РБ)

ИНН <***>; КПП 027401001

код бюджетной классификации – 32111690040040000140

ОКАТО - 80401000000

номер счета получателя - 40101810100000010001

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Р. Аспанов