Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о наложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указав, что ФИО1, имея лицензию на осуществление перевозочной деятельности, допустил нарушение условий лицензирования.

Представитель ФИО1 представил отзыв, где признает факт не предоставления графика движения на маршруте во время проверки. Кроме того, он указал, что при проведении проверки был предоставлен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, который является подтверждением того, что на данное транспортное средство имеется договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (регистрационный номер АСС-02-01113063 от 28.12.2006 г., сроком действия до 28.12.2011 года), осуществляет перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам общего пользования № 244 «Северный автовокзал - Сипайлово» и №280 «Школа МВД- пос.Михайловка», №284 «Михайловка- микрорайон Белореченский», №207 «ДОК- ЦУМ».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. При проведении проверки заявитель действовал в рамках полномочий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637. Согласно которого, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В нарушение требований п.5.4 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.95 года №27, п. 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года №2 водитель ФИО5 при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту №207 «ДОК-ЦУМ» на автобусе марки ПАЗ-320540 госномер ВУ 790 не обеспечен графиком (расписанием) движения на маршруте.

Довод заявителя о том, что отсутствие договора обязательного страхования нарушает требования пункта 4 ж «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 судом отклоняется, поскольку договор страхования является публичным в соответствии со ст.1 ФЗ №40-ФЗ от 25.04.2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Наличие полиса является подтверждение того, что на транспортное средство имеется договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства.

Однако указанное обстоятельство не влияет на квалификацию содеянного, поскольку нарушение условий лицензирования (отсутствие графика движения) имеет место.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 01-08-08п (серия ААА №03467), актом проверки № 03/1633 от 25 января 2008 года, объяснением ФИО1 и другими материалами по делу.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г.Уфа, проживающего по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации серии 02 № 003641935, регистрационный номер 304027620800142, выдано ИМНС РФ по Октябрьскому району г.Уфы от 26.07.2004 года, ИНН <***>) административный штраф в размере 3000 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа; ИНН <***>; КПП 027801001; расчетный счет <***>; КБК 106 116 90040 04 0000 140; ОКАТО 80401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд РБ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин