Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" (далее – ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ», управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (далее – Госжилинспекция РБ, административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РБ № 12-5432-5201 от 21.09.2012г.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что в связи с жалобами жильцов от 26.07.2012г. на основании распоряжения № 5432 от 15.08.2012г. Госжилинспекцией РБ проведена проверкаОАО "УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ" по вопросам неудовлетворительного содержания и ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки составлены акт от 06.09.2012г., протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) № 12-5432-5201 от 07.09.2012г., выразившегося в том, что ОАО "УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ" не осуществляет надлежащее санитарное содержание территории, прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <...>, а именно: выявлены негерметичность крышек выгребных ям, расположенных вблизи дома (с дворовой стороны), а также наличие провалов грунта по периметру выгребных ям (вдоль стены), имеются две выгребные ямы, заросшие травой.

На основании материалов проверки Госжилинспекцией РБ принято постановление № 12-5432-5201 от 21.09.2012г. о привлечении ОАО "УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 руб.

Заявитель просит отменить названное постановление, считая его неправомерным по основаниям, что в необходимых объемах им принимались меры по эксплуатации и содержанию указанного дома, а при привлечении его к административной ответственности административным органом не учтено то обстоятельство, что срок эксплуатации выгребных ям истек.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Таким образом, управляющая организация предоставляет интересы собственника и согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, согласно договору управления № 75 от 29.07.2009г., заключенного между ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» и собственником жилого помещения, управляющая организация приняла на себя функции по управлению жилым домом № 289 по ул.ФИО5 г.Уфы.

В соответствии с Правилами благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 02.07.2009г. № 17/7 (далее Правила благоустройства) под благоустройством территории понимается комплекс работ, направленных на улучшение экологического, санитарно-гигиенического, эстетического состояния территории в целом. Благоустройство осуществляется в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, созданию здоровых, удобных и комфортных условий жизни населения и включает в себя работы и мероприятия по:

- инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружение водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.;

- улучшению микроклимата, созданию комфортной среды проживания, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке территорий, снижению шума и др.

Согласно п.п. 5.4.11 и 5.4.13 названных Правил запрещается устройство наливных помоек, разлив помоев и нечистот за территорией домов и улиц, вынос мусора на внутриквартальные проезды и проезжую часть улиц. Жидкие нечистоты вывозятся с использованием специально оборудованного транспорта. Домовладения, не имеющие канализации, должны иметь утепленные выгребные ямы для совместного сбора туалетных и помойных нечистот с водонепроницаемым дном и плотно закрывающимися крышками.

В нарушение указанных положений при проведении проверки выявлено, что на придомовой территории жилого дома № 289 по ул. ФИО5 г. Уфы негерметичны крышки выгребных ям (с дворовой стороны); наличие провалов грунта по периметру выгребных ям (вдоль стены дома); имеются две выгребные ямы, заросшие травой.

Указанные нарушения выявлены при проведении проверки в присутствии инженеров ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» ФИО3 и ФИО4, действовавших по доверенностям от 21.08.2012г. № 1759 и от 06.09.2012г. № 1913 соответственно, и зафиксированы в акте проверки от 06.09.2012г., подписанным инженером ФИО4 без замечаний и возражений.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РБ нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, несоблюдение заявителем, являющимся управляющей компанией, ответственной за надлежащее содержание придомовой территории жилого дома № 289 по ул. ФИО5 г. Уфы, Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 02.07.2009г. № 17/7, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ»состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, оно могло и должно было выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению. Доказательств наличия каких либо объективных причин или обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем возложенных на него обязанностей, в материалы дела, в соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено, что установлено административным органом и отражено в оспариваемом постановлении.

Довод заявителя о том, что срок эксплуатации выгребных ям истек, судом отклоняется, как неподтвержденное надлежащими и допустимыми доказательствами. Кроме того, истечение срока эксплуатации выгребных ям само по себе не может являться обстоятельством, исключающим обязанность управляющей организации по их надлежащему содержанию в необходимых объемах в соответствии с гигиеническими требованиями.

Устранение выявленных нарушений после их обнаружения контролирующим органом также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что ФИО6 сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РБ.

При привлечении ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г.Уфа РБ» к административной ответственности Госжилинспекцией РБ процессуальных нарушений не допущено, заявитель извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела, что подтверждается уведомлением от 06.09.2012г. и определением от 14.09.2012. с отметкой заявителя об их получении (штампы заявителя о входящей корреспонденции) (л.д. 77,81). При назначении административного наказания в виде штрафа административным органом учтены общие правила назначения наказания, с учетом обстоятельств дела назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4 КоАП РБ – 20 000 руб.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РБ, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановления Государственной жилищной инспекции РБ № 12-5432-5201 от 21.09.2012г., поэтому заявление ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа РБ» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова

_________________________________________________________________________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/