Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибраевой Ф.Ф., рассмотрев дело по иску

Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН: 0258010691, ОГРН: 1050202530608)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети",

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485),

Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994), о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты,

при участии:

от истца – явку представителя не обеспечили ,

от ответчика - Щербинин И.Н., представитель по доверенности №119-1/07-46 от 01.01.2020, диплом,

иные участники процесса явку представителей не обеспечили.

Администрация городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (1), Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (2).

От ответчика поступил отзыв, исковые требования не признает, указывает, что спорный объект находится на балансе ООО "Башкирэнерго", недвижимым имуществом не является.

От Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан поступило ходатайство о прекращении производства по делу.

Третье лицо (1) позицию по иску не выразило.

Представитель ответчика изложил свою позицию по делу, настаивает на рассмотрении спора по существу.

Истец, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

По правилам ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2017 в ЕГРП внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: сооружение – опоры линий электропередач площадью 361 кв.м., расположенные по адресу: РБ, Благовещениский район, г.Благовещенск, кадастровый номер: 02:69:000000:1384, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРП.

Определением Благовещенского районного суда РБ от 29.05.2019 по делу N 2-592/2019 заявление Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Считая спорное имущество бесхозяйным, а также исходя из того, что имущество не имеет собственника, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, отклоняя исковые требования, указывает, что спорное имущество бесхозяйным не является, приобретено ответчиком по договору купли-продажи, используется им по назначению как единственной сетевой организацией на территории муниципального района. Кроме того, ответчик полагает что указанное имущество не является недвижимым .

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Заявляя настоящий иск, Администрация настаивает на том, что спорное имущество не имеет собственника, стоит на учете в ЕГРП как бесхозяйное.

На основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь относятся к делам, рассматриваемым в порядке особого производства судом общей юрисдикции.

Согласно части 3 статьи 263 названного Кодекса в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как указано выше, суд общей юрисдикции оставил без рассмотрения требование Администрации о признании права муниципальной собственность на спорный объект как на бесхозяйный ввиду того, что обществом "Башкирэнерго" заявлены права на спорный объект, следовательно, имеет место быть спор о праве.

На основании вышеуказанных норм права заявленное в ходе судебного разбирательства ходатайство третьего лица (2) о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

Из материалов настоящего дела следует, что 04.12.2017 в ЕГРП внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного спорного объекта недвижимого имущества: сооружение – опоры линий электропередач площадью 361 кв.м., расположенные по адресу: РБ, Благовещенский район, г.Благовещенск, кадастровый номер: 02:69:000000:1384, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРП.

Между тем, ответчик указывает, что спорное имущество приобретено им от МУП «Благовещенские электрические и тепловые сети» по договору купли-продажи №210 от 11.08.2006.

Ввиду изложенного обоснование требования о признании права муниципальной собственности на спорный объект только статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем случае является неверным.

При этом суд отмечает, что то обстоятельство, что спорный объект состоит на учете в ЕГРП как бесхозяйный, не является в данном случае основанием для вывода об отсутствии собственника имущества.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Признание права собственности на имущество, которое не находится в непосредственном владении истца, возможно исключительно путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленумов N 10/22).

В настоящем случае спорный объект находится во владении ответчика (электросетевой организации), что не отрицается лицами, участвующими в деле. Какие-либо доказательства нахождения объекта во владении истца последний не представил.

Между тем, виндикационные требования истцом не заявлялись.

Ввиду указанного суд полагает, что истец обратился в суд с ненадлежащим способом защиты права.

Кроме того, из искового заявления и приложенных к нему материалов, сделать однозначный вывод о принадлежности спорного объекта истцу и отсутствии правовых оснований принадлежности объекта ответчику невозможно.

Согласно доводам отзыва ответчика, спорный объект в настоящее время находится на балансе ООО "Башкирэнерго", и в отношении него ответчик осуществляет все правомочия собственника, в том числе: фактическое владение, пользование, распоряжение, обслуживание, содержание в работоспособном техническом состоянии. Указанное подтверждает следующими документами: договор № 210 купли-продажи недвижимости от 11.08.2006, акты о приеме-передачи групп объектов основных средств от 19.12.2005, от 26.12.2005, 21.11.2005, 31.10.2005, 31.10.2005.

На основании изложенного суд приходит к выводам, что спорный объект не может быть отнесен к бесхозяйному недвижимому имуществу, поскольку находятся в фактическом владении и пользовании ответчика, отсутствуют доказательства того, что спорное имущество было брошено собственником или оставлено им с целью отказа от права собственности.

Суд рассмотрел доводы ответчика в отзыве о том, что спорный объект не является недвижимым имуществом и согласен с ними.

Внесённый в ЕГРН объект в качестве бесхозяйного, и в форме самостоятельных опор линий электропередач, является составной, неотделимой частью распределительных сетей ООО "Башкирэнерго".

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Таким образом, принятию на учет как бесхозяйное имущество подлежат вещи, обладающие признаками недвижимого имущества.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что в целях обеспечения стабильности гражданского оборота в статье 131 ГК РФ законодателем установлена необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и других), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

На основании п.1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Относительно объектов электроснабжения суд отмечает, что на основании статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 1.2.6 «Правил устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1,1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г. №204, электрическая сеть - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

Система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (п. 1.2.5 указанных Правил). Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии (п. 1.1.3 Правил).

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты, определенные Правительством РФ, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 03.12.2014 № 1300 (далее – Постановление № 1300) утвержден Перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В Перечень включены: линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электроэнергии оборудование, для которых не требуется разрешение на строительство (пункта 5 Перечня).

В соответствии с п.п.5 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае если в соответствии с настоящим кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Взаимосвязанное толкование указанных норм предполагает, что линии электропередачи классом до 35 кВ (к числу которых относится и спорное имущество), не являются недвижимым имуществом.

При указанных обстоятельствах, поскольку доказательств возникновения права собственности Администрации не представлено, требования о защите не возникшего права не могут быть удовлетворены, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Расходы по госпошлине за рассмотрение иска на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет на истце.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С. Касьянова