Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каржамановой Н.А., рассмотрел дело по заявлению

ИП ФИО1

к МБУ Отдел культуры при Администрации МР Абзелиловский район РБ

третье лицо: ООО «Спект- Эдвис»

третье лицо: ООО УМЦ «Эдвис»

о признании решения Котировочной комиссии отдела культуры администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан незаконным

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 паспорт <...> выдан 23.07.2003 года

от ответчика – ФИО3, доверенность №175 от 10.12.2010 года, паспорт <...> выдан 18.07.2006 года, ФИО4, доверенность № 174 от 10.12.2010 года, паспорт <...> выдан 13.02.2008 года

от третьего лица – ООО «Спект – Эдвис»: ФИО5, доверенность №47 от 20.10.2010 года, паспорт <...> выдан 18.12.2003 года

от третьего лица – ООО УМЦ «Эдвис»: ФИО5, доверенность №18 от 09.11.2010 года, паспорт <...> выдан 18.12.2003 года

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к МБУ Отделу культуры при Администрации МР Абзелиловский район РБо признании решения Котировочной комиссии отдела культуры администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан незаконным.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31.05.2010 года №568-р на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Республики Башкортостан распределены денежные средства, выделяемые за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с распоряжением было заключено соглашение между Министерством культуры Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о Предоставлении межбюджетных трансфертов на комплектование фондов муниципальных библиотек Абзелиловского района .

МУ Отдел культуры администрации MPАбзелиловский район РБ, являющийся уполномоченным органом учреждений культуры муниципального района по организации закупок, совместно с МУ Абзелиловской районной межпоселенческой библиотекой принял решение о размещении заказа путем запроса котировок Х212296891 по предмету приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека".

На официальном сайте http ://goszakaz.bashkortostan.ruразмещен запрос котировок №12296891 от 02 августа 2010 года по предмету "приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека".

В силу ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 названного Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 47 данного Закона котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Установлено, что в Извещении о проведении запроса котировок указано: «В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанных товаров просим представить котировочную заявку по адресу: 453620, РБ, <...>, МУ Отдел культуры администрации MP Абзелиловский район РБ до 17:00 час. 06.08.2010 года (время местное) ».

Из материалов дела следует, что 04.08.2010 года ИП ФИО1 в МУ отдел культуры администрации MP Абзелиловский район РБ направил котировочную заявку.

Котировочная заявка направлена письмом BMS «Экспресс-доставка по России и всему миру EMS ПОЧТА РОССИИ».

Согласно письма Уфимского Почтамта от 12.08.2010 года № 02-38.32- 12/190, а также прилагаемой к данному письму сведений интернет сайта Почты России, конверт с котировочной заявкой ИП ФИО1 доставлен no адресу: <...> и вручён работнику Дома культуры ФИО6 06.08.2010 года в 15-00 час.

Предложенная ИП ФИО1 цена контракта (101153 руб.), значительно ниже той, которую предложило ООО Учебно-методический центр «Эдвис» (128343 руб.).

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок было признано ООО Учебно-методический центр "Эдвис".

Решение, изложенное в протоколе Котировочной комиссии, по мнению индивидуального предпринимателя, не соответствует закону и создаёт препятствие ИП ФИО1 в осуществлении им предпринимательской деятельности.

Как указано в части 1 ст. 42 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», победителем в проведении запроса котировок признаётся участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч.1 ст. 8 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.

ИП ФИО1 своевременно направил котировочную заявку. Однако, его заявка Котировочной комиссией не рассмотрена.

Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На момент заседания котировочной комиссией Отдела культуры Абзелиловского района 06.08.2010г. было зарегистрировано 3 заявки от организаций: ООО Учебно-методический центр "Эдвис", ООО «Српектр-Эдвис", ООО "Мир книги", котировочная заявка ИП ФИО7 не зарегистрирована. В журнале регистрации котировочной заявки получены 3 заявки oт 06.08.2010г. от ООО "Мир книги" в 16:43 час; ООО "Спектр-Эдвис" в 16:52 час; ООО Учебно-методический центр "Эдвис" - в 16:56 час.

Довод ответчика, что согласно извещению №12296891 о (размещении заказа установлено место подачи котировочных заявок <...> (бухгалтерия), а котировочная заявка ИП ФИО1 была отправлена по адресу 453620, <...> в МУ Отдел культуры администрации муниципального района Абзелиловского района, без указания конкретного получателя и без описания содержимого, судом отклоняется, поскольку в извещении о проведении запроса котировок указано: «В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанных товаров просим представить котировочную заявку по адресу: 453620, РБ, <...>, МУ Отдел культуры администрации]MP Абзелиловский район РБ до 17:00 час. 06.08.2010 года. Таким образом, по вине ответчика 9 августа 2010 года 10:00 часов при рассмотрении и оценки котировочных заявок, котировочная заявка ИП ФИО1 членами комиссии не рассматривалась. I

Участник размещения заказа обладает правом обжалования решения конкурсной или аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе, а равно других действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, нарушающих права и законные интересы участника размещения заказа (ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия муниципального учреждения Отдел культуры Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан нарушают требования, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Однако, на момент обращения заявителя в суд с заявлением, муниципальный контракт № 26 на поставку книг от 17 августа 2010 года, заключенный между Муниципальным учреждением Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека муниципального района Абзелиловский район РБ и ООО Учебно-методический центр «Эдвис» фактически исполнен: накладные №10572 от 17.08.2010 года.

Муниципальное учреждение библиотека муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан заключила с ООО Учебно-методическим центром "Эдвис" муниципальный контракт на поставку книг для муниципальных библиотек от 17.08.2010г. №26 на сумму 128343 руб. 00 коп.

Сведения о заключении муниципального контракта зарегистрированы на официальном сайте (goszakaz.bashkortostah.ru) в разделе Реестр муниципальных контрактов Республики Башкортостан 18 августа 2010 г. номер реестровой записи 14007.10.000106. Исполнение муниципального контракта зарегистрировано 30 августа 2010 г. на основание платежного поручения №1109 от 26.08.2010 г.

Отчёт об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных муниципальным районом Абзелиловского района Республики Башкортостан представлен в Министерство культуры Республики Башкортостан.

Фактическое исполнение государственного контракта на момент рассмотрения дела в суде влечет объективную невозможность защиты чьих-либо прав, поскольку нарушенные права не могут быть восстановлены посредством признания недействительными торгов и заключенного по его итогам государственного контракта, так как возвращение сторон в первоначальное положение невозможно.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А.Давлеткулова