Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Республики Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № Д18/2015 от 31.03.2015г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражений не представил, в судебное заседание не явился.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Стороны извещены надлежащим образом, возражений о рассмотрения дела в их отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в соответствии с поступившим сообщением от 28.07.2015г. № 30-2722 от Управления государственного автодорожного надзора по Омской области о нарушении требований транспортного законодательства 23.07.2015г. транспортными средствами МАН г/н <***> и СКАНИЯ г/н <***> (грузоподъемность ТС свыше 2,5 тонн) принадлежащих в соответствии с товарно-транспортными документами (перевозчику) индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлялась международная автомобильная перевозка грузов по маршруту Российская Федерация – Республика Казахстан.

Установлено что в нарушении требований п.7 ст. 2 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 27.07.1998г. № 127-ФЗ и ст. 1 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001г. № 730, предприниматель осуществил международную автомобильную перевозку грузов на транспортных средствах МАН г/н <***> и СКАНИЯ г/н <***> по маршруту Российская Федерация – Республика Казахстан.

Выявленные нарушения зарегистрированы в протоколе об административном правонарушении от 04.08.2015г. №01-15-400п.

На основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. При этом согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществил международную автомобильную перевозку транспортными средствами МАН г/н <***> и СКАНИЯ г/н <***> (грузоподъемность ТС свыше 2,5 тонн) принадлежащих в соответствии с товарно-транспортными документами (перевозчику) индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлялась международная автомобильная перевозка грузов по маршруту Российская Федерация – Республика Казахстан без удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок установлен Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 N 730 (далее Положение), в соответствии с пунктом 2 которого допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.

При производстве по дела об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении N 01-15-400п от 04.08.2015 составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись (л.д. 8).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" удостоверение допуска перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок является иным документом, подтверждающим право лица осуществлять саму деятельность по перевозке в международном сообщении.

Согласно пункту 2 статьи 2 данного закона к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок.

При этом согласно Правилам выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 89, разрешение на перевозку может быть выдано российскому перевозчику, только допущенному в установленном порядке к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Таким образом, удостоверение допуска перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок является обязательным документом при осуществлении международной автомобильной перевозки, в том числе и в случае некоммерческой перевозки своих грузов на собственных транспортных средствах (пункт 2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2011 N 730).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450022, РБ, <...>) удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП <***> зарегистрированного МРИ ФНС России № 39 по Республики Башкортостан 10.12.2012г) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Бикташеву Роберту Фаритовичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 0 рублей (четыре тысячи рублей) .

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)

р/с <***>

в ГРКЦ НБ г. Уфы в УФК по РБ

КБК 106 116 90040 04 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя <***>

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80701000.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, согласно ст. ст. 206, 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан, в порядке кассационного производства в арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делу о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.

Судья С.А.Решетников